Avala Comisión reformas sobre profesionalización de prestadores de servicios turísticos, accesibilidad y derechos de visitantes

• Las modificaciones abren un campo de trabajo muy importante: Diputada Palacios Kuri (PAN)

La Comisión de Turismo, que preside la Diputada Tania Palacios Kuri (PAN), aprobó tres dictámenes que reforman la Ley General de Turismo, sobre la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos con enfoque en el cuidado del medio ambiente y desarrollo sostenible de la actividad, turismo accesible y derechos de visitantes.

El primer dictamen modifica las fracciones IV y VIII del artículo 58, para establecer como obligación de los prestadores de servicios turísticos implementar prácticas de sostenibilidad en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueológicos, históricos y culturales, y certificar en materia medioambiental a sus trabajadores y empleados.

La Diputada Palacios Kuri expresó que se han realizado muchos e importantes avances en este rubro y esta reforma abre un campo de trabajo muy importante. Agregó que los recursos naturales no deben verse presionados por las actividades turísticas para desarrollar una agenda turística equilibrada.

A su vez, el Diputado Ernesto Sánchez Rodríguez (PAN) afirmó que es un tema de convicción y responsabilidad, pues los destinos turísticos son sustento de cientos de miles de familias en México y cuidar los recursos naturales, dijo, no es un obstáculo para el turismo, sino una garantía del futuro.

Incorporar criterios de accesibilidad universal

También, las y los integrantes avalaron el dictamen que reforma los artículos 3, 57, 58, 61 y 70 y adiciona el 18 Bis para fortalecer la accesibilidad en el sector turístico del país.

Incorpora criterios de accesibilidad universal en la planeación, desarrollo y operación de los entornos turísticos, para que puedan ser utilizados por todas las personas de forma autónoma, segura y digna con enfoque de inclusión social.

Incluye la definición de términos para garantizar la inclusión y sostenibilidad del sector, como el concepto Cadena de Accesibilidad Turística, sobre la continuidad de condiciones, apoyos y medidas de accesibilidad que deben aplicarse en todas las etapas de la experiencia turística.

Precisa que el turismo accesible asegura a cualquier persona disfrutar de servicios, productos, infraestructura y destinos, sin importar su edad o la existencia de alguna discapacidad.

Establece que la Secretaría del Ramo, en coordinación con dependencias federales, estatales, municipales y de la Ciudad de México, promoverá acciones para garantizar la accesibilidad física, comunicacional y digital en servicios, infraestructura e información turística.

Reconoce el derecho de los prestadores de servicios turísticos a participar en mecanismos de incentivos, distintivos, certificados o reconocimientos, y les da la obligación de profesionalizar a su personal en materia de turismo y accesibilidad, adecuar inmuebles y servicios con criterios de accesibilidad universal y dar información veraz, suficiente y en formatos accesibles, con lenguaje claro.

Contempla que los prestadores deberán brindar atención respetuosa, inclusiva y libre de discriminación, así como apoyar sin costo adicional a personas con movilidad reducida en servicios de transporte turístico. Estipula que el incumplimiento de estas disposiciones será sancionado con multas de hasta 500 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente.

Define que el turismo sustentable promueve el uso óptimo de los recursos naturales, respeta la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas y fomenta actividades económicas viables con beneficios para la población local.

Puntualiza que los turistas son las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y hacen uso de servicios turísticos.

Considera a las zonas de desarrollo turístico sustentable como áreas con características naturales o culturales atractivas, cuya delimitación se realizará mediante declaratoria del titular del Ejecutivo Federal.

La Diputada Kenia Gisell Muñiz Cabrera (MORENA) afirmó que es una oportunidad histórica para transformar la forma en que se concibe esta actividad en México, pues busca garantizar el acceso pleno a la recreación, el esparcimiento y el ocio a través del turismo.

Subrayó que hablar de turismo accesible es reconocer los derechos, la igualdad y no discriminación de más 20 millones de personas con discapacidad en el país.

Del PT, la Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra indicó que se debe garantizar un trato digno, inclusivo y sin discriminación a personas con discapacidad en el sector turístico, mediante el reconocimiento de sus derechos y la eliminación de barreras.

Señaló que consolidar el turismo accesible asegura que nadie sea excluido y pueda acceder a los servicios, incluyendo el acompañamiento de animales de asistencia.

En tanto, el Diputado Luis Humberto Aldana Navarro (MORENA) precisó que la inclusión de personas con discapacidad debe tomarse con la máxima responsabilidad para implementar todas las herramientas, materiales y humanas, para que las vacaciones de quienes requieren el acompañamiento de animales de asistencia disfruten lo que ofrece México a sus visitantes.

La Diputada Palacios Kuri reconoció que se requiere el soporte de la ley para que las opciones se conviertan en obligaciones, en caso de que no haya condiciones favorables, y que nadie se quede atrás, que la condición de discapacidad no excluya a ninguna persona de disfrutar la riqueza turística que es vasta en México.

Derechos de los turistas

Enseguida, las y los integrantes de la Comisión aprobaron, con modificaciones, el dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 3° de la legislación citada, en materia de derechos de los turistas.

Define como situación de emergencia el evento imprevisto que pone en riesgo la seguridad de los turistas, de los prestadores de servicios o de la infraestructura, y que requiere una respuesta por parte de ellos y de las autoridades competentes, derivado de fenómenos naturales, sanitarios o sociales.

Una vez aprobados, los proyectos fueron enviados a la Mesa Directiva para los efectos correspondientes.

Asuntos generales

El Diputado Humberto Aldana solicitó a la presidencia de la Comisión revisar y analizar las propuestas planteadas en materia de medio ambiente para prevenir que los desarrollos turísticos, “sí o sí, consideren el impacto ambiental, y a las comunidades originarias, para el beneficio de las mismas, no para el usufructo territorial o personal”.

A su vez, el Diputado del PRI, Miguel Alonso Reyes, pidió el apoyo de la Comisión para “Las Jornadas Villistas”, y que sea una vía para comunicar y dar a conocer festividades y tradiciones importantes con un sentido cultural y turístico.

Planteó una reunión con prestadores de servicios turísticos de las zonas del Tren Maya, a fin de acercarlos a la Secretaría de Turismo federal y generar mejores condiciones para ellos.

La Diputada Palacios Kuri informó que la propuesta se someterá a consideración de la Junta Directiva de la Comisión y que se formará la lista de quienes tengan interés de participar en esa reunión.

Asimismo, reiteró la invitación a la “Jornada Villista”, que se llevará a cabo este martes 21, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Plantean que, en servicios turísticos, huéspedes acrediten mayoría de edad y confirmen parentesco de menores que los acompañen

* Con ese propósito, la Diputada Rocío Abreu (MORENA) propuso adicionar la Ley General de Turismo

* Menciona que, en los últimos años, se han dado casos de turismo sexual infantil en plataformas de hospedaje

Para establecer como una obligación de los prestadores de servicios turísticos llevar a cabo medidas de seguridad para salvaguardar la integridad y vida de menores de edad, antes de la prestación del servicio, la Diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (MORENA), planteó modificar los artículos 58 y 62 de la Ley General de Turismo.

La iniciativa, enviada a la Comisión de Turismo, añade que, para ello, el huésped o los huéspedes, así como las y los turistas, deberán acreditar la mayoría de edad y en caso de que se encuentren acompañados de un menor de edad deberán confirmar el parentesco, patria potestad, tutela o guarda y custodia que tengan con los acompañantes; de lo contrario, serán reportados con las autoridades y se harán acreedores a las sanciones que dicten las leyes en la materia.

De igual modo, los prestadores de servicios turísticos deberán avisar a las autoridades sobre la comisión o posible comisión de algún delito.

En el transitorio, precisa que, de acuerdo con las facultades del Ejecutivo Federal, el Poder de la Unión contará con un plazo de 90 días hábiles para hacer las adecuaciones correspondientes en el Reglamento de la Ley General de Turismo, a fin de reformar el artículo 83 del mismo, para agregar que las plataformas digitales que presten servicios de alojamiento a turistas deberán incorporarse al Registro Nacional de Turismo.

Abreu Artiñano comenta que el turismo sexual infantil en todo el país es una realidad que no puede ser ignorada ni minimizada. La situación exige una atención inmediata y acciones efectivas por parte de las autoridades y la sociedad en su conjunto.

En los últimos años, relata, se han dado casos de turismo sexual infantil de esta modalidad en plataformas de hospedaje. En México, alrededor de 17 mil menores son explotados sexualmente, de acuerdo con cifras del DIF nacional, delito que involucra a por lo menos 22 Estados de la República, y más de 16 mil niños y niñas están atrapados en la prostitución, la mayor parte en los destinos turísticos.

Un informe de la Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM) estima que un 36 por ciento de los clientes vienen de Estados Unidos, Canadá, Inglaterra, Holanda y Alemania. De cada 100 carpetas de investigación donde los menores son víctimas, solo una alcanza sentencia condenatoria, y con la trata de personas esas cifras son aún peores, ya que de 3 mil investigaciones realizadas en la última década, solo contabilizaron 45 sentencias.

Puntualiza que según el Observatorio Integral de la Región Turística Puerto Vallarta-Bahía de Banderas (OIT), actualmente en Puerto Vallarta la explotación sexual infantil ha aumentado de manera preocupante, los casos de prostitución infantil y corrupción de menores pasaron de 157 en 2019 a 188 en 2021 y a 201 en lo que va de 2024. Esto, menciona, representa un siete por ciento de las víctimas de abuso sexual infantil en el Estado de Jalisco.

Promueven que SECTUR impulse el turismo deportivo junto con Gobiernos Estatales y sectores social y privado

• El Diputado Pacheco Marrufo (MORENA) plantea reformar la Ley General de Turismo

El Diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo (MORENA) promueve una iniciativa para que la Secretaría de Turismo (SECTUR), en coordinación con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, impulse y promueva el turismo deportivo ante las autoridades de las entidades federativas, municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. 

La propuesta, turnada a la Comisión de Turismo, también busca fomentar la participación de los sectores social y privado en dicha actividad e incluir el concepto “turismo deportivo”, el cual se definirá como la actividad física que realizan personas visitantes, nacionales o extranjeros, con el fin de realizar algún deporte, ya sea competitiva o recreativamente, o ser espectador de un evento deportivo en sus diferentes modalidades.

Para ello, el legislador plantea la necesidad de adicionar las fracciones XVIII Bis al artículo 3° y X Ter al precepto 7° de la Ley General de Turismo.

Argumenta que, de acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas, los grandes eventos deportivos, como los Juegos Olímpicos, los campeonatos de fútbol o de rugby son importantes atracciones turísticas, al contribuir en la difusión de la imagen del país anfitrión y la derrama de recursos financieros que benefician a empresas, establecimientos de hospedaje y alimentación.

Sostiene que en México el turismo es una industria sólida, debido a que es una región con una amplia diversidad de recursos naturales como playas, ríos, lagunas, cascadas, montañas, cenotes, selvas, clima favorable, riqueza cultural y gastronómica, elementos que resultan atractivos para el visitante.

El Diputado Pacheco Marrufo apunta que la Secretaría de Turismo, en su “Manual de turismo deportivo”, indica que esta actividad ofrece un impacto económico favorable para la creación de empleos, además de fomentar la inversión en infraestructura y equipamiento, propiciar el intercambio cultural y promover la paz entre las naciones y regiones.

A su vez, afirma, el Banco Nacional de Comercio Exterior revela que los eventos deportivos de gran calidad promueven los destinos turísticos de México en el mundo y atraen nuevas divisas.

Asimismo, el Congreso Mundial de Turismo Deportivo, realizado en 2021 en Cataluña, España, resaltó la importancia de que se genere mayor sinergia en el binomio turístico y deportivo, así como la promoción de acciones que permitan la participación de gobiernos y entidades tanto públicas como privadas.

Menciona que, si bien 20 legislaciones estatales tienen un avance sustancial en esta materia, es fundamental incluir el concepto de “turismo deportivo” en la Ley General de Turismo, a fin de que se desarrolle este sector como un elemento generador de riqueza y bienestar para las y los mexicanos.

Presentan en el Senado de la República proyecto para garantizar promoción turística del país

• El turismo participa con el 8.7 por ciento del PIB nacional y genera más de 4.4 millones de empleos directos, subraya Mayuli Latifa Martínez 

A fin de impulsar al sector turístico del país, la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón presentó una iniciativa para establecer la obligación de la Secretaría del ramo a desarrollar, mantener activa y actualizada la plataforma digital del turismo en México.

En este espacio digital, consideró la legisladora del PAN, podrían difundirse de forma gratuita los destinos de todo el país, con información clara que describa el lugar, los principales sitios, servicios, los datos de contacto con las autoridades, los principales prestadores de servicios turísticos y demás información que promueva la visita de ciudadanos nacionales y extranjeros. 

Martínez Simón explicó que su proyecto, publicado en la Gaceta del 14 de diciembre y que se turnó a las Comisiones de Turismo y de Estudios Legislativos Primera, tiene como finalidad establecer las bases para la promoción turística de los diversos destinos de la República Mexicana. 

“Para nutrir y organizar la página, la Secretaría podrá coordinarse con las autoridades turísticas locales y municipales de todo el país, a fin de recabar la información necesaria de los destinos turísticos, la cual servirá para subir y organizar en la plataforma digital”, detalló la legisladora.

En el proyecto, que reforma el artículo 38 de la Ley General de Turismo, agregó que, para materializar dichas tareas, el Ejecutivo Federal tiene que incluir una partida presupuestal específico para ello.

La legisladora destacó que esta actividad representa la generación de divisas para México, por encima del petróleo, lo que representa 8.7 del Producto Interno Bruto nacional.

“Durante las últimas décadas, el turismo en México se ha convertido en uno de los sectores más grandes e importantes que tiene nuestra economía; participa con 8.7 por ciento del PIB nacional y genera más de 4.4 millones de empleos directos. La balanza comercial turística es superavitaria, sumó en el 2019 poco más de 14.7 miles de millones de dólares”. 

Además, dijo, el turismo, es el sector que más jóvenes contrata, y el segundo en mujeres, así como a personas maduras de más de 45 años.

Recordó que, a mediados del año 2019, el Gobierno Federal instaló el Consejo de Diplomacia Turística, como un órgano colegiado que constituiría una instancia de opinión y consulta para la planeación, diseño e implementación de estrategias de promoción e imagen de México a nivel internacional; sin embargo, consideró que este órgano en la práctica fue un fracaso.

Impulsan iniciativa para fomentar el turismo regional

• Busca incentivar la economía de los habitantes de los pueblos.

El diputado Jesús Fernando García Hernández (PT) presentó una iniciativa para reformar el artículo 5º de la Ley General de Turismo, con el propósito de fomentar el turismo regional para el incentivo directo de la economía de los habitantes de los pueblos.

El documento, remitido a la Comisión de Turismo, propone que la elaboración y ejecución de los programas de desarrollo de la actividad turística sea con criterio de sustentabilidad y sostenibilidad, donde se considere la multiplicidad y variedad de las tradiciones culturales, con una visión que atienda la promoción de los atractivos regionales y locales.

En la exposición de motivos, destaca que la diversidad de atractivos regionales, tanto de carácter geográfico como los de tradiciones y festejos propios de los pueblos, configuran la actividad turística como una alternativa real para el desarrollo regional y local.

Menciona que de acuerdo con el Programa Sectorial de Turismo 2020-2024, derivado del Plan Nacional de Desarrollo, México dispone de un territorio donde abunda la diversidad cultural, natural y biocultural, que lo hace único en el entorno de las otras naciones, gracias a que esta riqueza es motivo de admiración para los visitantes de otros países.

Con esta propuesta, señala, se busca el desarrollo de rutas turísticas que respondan a los objetivos de desestacionalizar la demanda y a la vez a las nuevas tendencias de los mercados, según las cuales los viajeros buscan un enriquecimiento de su experiencia que entraña más flexibilidad, descubrimiento, aprendizaje y contacto con los pueblos autóctonos y sus tradiciones.

Ello propiciará la distribución regional de la riqueza, reducirá la presión que soportan los principales polos de atracción, creando productos nuevos e innovadores y agregar valor a los ya existentes, para incrementar la satisfacción de los visitantes, la duración de sus estancias y el gasto en estas regiones.

Adicionalmente, fomentará la asociación entre públicos y privados y estimulará el emprendimiento, así como la coordinación entre autoridades locales y regionales para proteger el patrimonio natural y cultural, tanto material como inmaterial, generando ingresos para la conservación y proporcionando viabilidad económica a actividades que de otro modo podrían perderse.

Considera urgente impulsar medidas que permitan un reparto más equitativo de los beneficios y cargas producidos por el turismo. Las zonas vulnerables, desde el punto de vista ambiental y cultural, tanto las actuales como las futuras, deberán recibir prioridad especial en materia de ayuda financiera y cooperación técnica al desarrollo turístico sostenible, subraya.

Refiere que esta iniciativa pretende alcanzar la máxima potencialidad de la actividad turística en todas las regiones del país, donde el desarrollo del turismo será enfocado con una visión sostenible que logre la protección del patrimonio nacional, en cuya esencia está nuestra historia e identidad pluricultural y natural.

Aprueban en Comisión dictamen en materia de seguridad turística

La Comisión de Turismo, que preside el diputado Yerico Abramo Masso (PRI), aprobó por 30 votos el dictamen a la iniciativa que reforma la fracción novena del artículo 7 de la Ley General de Turismo, en materia de seguridad para destinos de esparcimiento, sus habitantes, visitantes y prestadores de servicios.

La propuesta de reforma establece que corresponde a la Secretaría de Turismo coadyuvar con las dependencias responsables de la seguridad ciudadana federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para que implementen las medidas necesarias a fin de fortalecer la seguridad de los destinos turísticos de México.

El diputado Abramo Masso, promovente de la iniciativa, precisó que la ley actual solamente contempla la seguridad de turistas, pero con esta modificación quedará incluida también la de los trabajadores turísticos y la población que vive en los destinos.

“Debemos garantizar la seguridad para todos los ciudadanos, tanto para quienes visitan como para quienes aquí vivimos”, agregó.

Del PT, el diputado Leobardo Alcántara Martínez se pronunció a favor del dictamen porque uno de los distintivos de la Comisión es encontrar los acuerdos para un marco normativo que impulse y desarrolle al sector turístico, además de que responde a una demanda legítima, toda vez que la seguridad es de los principales criterios al momento de elegir un lugar para vacacionar.

El diputado Alfredo Aurelio González Cruz (MORENA) destacó la relevancia de la iniciativa dictamianda, ya que la seguridad es un tema elemental para turistas y prestadores de servicios porque permite viajar y estar en el territorio nacional con plena confianza.

Por el PAN, la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios dijo estar a favor del dictamen, debido a que es indispensable porque la seguridad es un tema de todos, dentro, fuera o independientemente del grupo parlamentario al que se pertenezca.

El diputado Saúl Hernández Hernández (MORENA) consideró justo reconocer este avance ante las cuestiones que viven los visitantes, pues la seguridad conlleva varios aspectos importantes. Pidió hacer un enlace con la Secretaría de Relaciones Exteriores o Migración, ya que muchos de los turistas son del exterior.

Dl PAN, el diputado Marco Antonio Almendariz Puppo señaló que la seguridad es de todos, además de que es necesaria la reintegración económica toda vez que la pandemia pegó fuertemente al sector. “Es importante la seguridad para los turistas, como en el caso de quienes provienen desde los Estados Unidos a Los Cabos”.

La diputada Santy Montemayor Castillo (PVEM) respaldó la importancia del dictamen y manifestó que, en su entidad, Quintana Roo, la seguridad es un tema vital para la actividad turística.