• Fue organizado por la Comisión de Zonas Metropolitanas y
se llevó a cabo en Puebla.
• Participaron legisladoras y legisladores federales,
locales y expertos en la materia.
Durante el segundo foro “Diálogos metropolitanos: buenas
prácticas y gobernanza”, organizado por la Comisión de Zonas Metropolitanas,
que preside la diputada María Elena Limón García (MC), se abordaron los temas
de legislación y experiencia municipal por diputadas y diputados federales,
locales y especialistas en la materia.
La diputada Limón García consideró necesario que todos los
municipios tengan aportaciones y propuestas en estos foros para que puedan ser
integradas en la legislación que propongan las y los diputados, con el objetivo
de atender y resolver con más celeridad y certeza sus problemas de
desarrollo.
Refirió que “a lo largo de los años se ve el beneficio de
que los municipios tengan aporte político y de poner al frente de las
decisiones a los ciudadanos; tenemos que saber cuál es la ruta a seguir, por
eso estamos aquí para escuchar e integrar las propuestas”.
Reiteró la importancia de un trabajo interinstitucional para
atender las grandes problemáticas de las zonas metropolitanas, por lo que este
encuentro contribuirá a la construcción de políticas públicas y un marco
regulatorio en la materia.
La presidenta de la Comisión Bicamaral de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, diputada Blanca
María del Socorro Alcalá Ruiz (PRI), mencionó que la gobernanza permite
garantizar los bienes públicos considerados como básicos, y afirmó que las
zonas metropolitanas exigen un amplio enfoque y una visión regional.
Precisó que 55 por ciento de la población mundial vive en
zonas metropolitanas; 7 de cada 10 personas para el año 2050 estarán habitando
en ellas. Además, 80 por ciento de las y los mexicanos viven en ellas, y seis
de cada diez personas “habitamos en alguna de las 13 zonas metropolitanas que
tienen más de un millón de personas”.
Consideró necesario generar un marco normativo que vaya más
allá de quien esté gobernando, que sea robusto, dé respuesta y genere
estructuras de gobernanza. También, reconocer en la Constitución el fenómeno
metropolitano, contemplar el derecho a la ciudad, definir el marco legal,
asignar recursos para un Fondo Metropolitano y otorgar mayores facultades a los
municipios, crear una entidad con una visión metropolitana para desarrollar e
interponer instrumentos de planificación.
El diputado Javier Huerta Jurado (MORENA) llamó a incluir la
participación de la sociedad civil, pues legisladores, funcionarios, academia y
empresarios “no podemos dejarla fuera de la solución de los grandes problemas y
de las políticas”.
Añadió que es vital incorporar a la sociedad en la
definición de políticas; todos tenemos grandes desafíos. “Debemos sentarnos y
analizar lo que haremos para solucionar los problemas de las zonas
metropolitanas”.
Raquel Bonilla Herrera, diputada de MORENA, aplaudió la
propuesta de una reforma constitucional sobre zonas metropolitanas; por ello,
dijo que presentará una iniciativa en ese sentido, a efecto de que se promueva
desde el Estado la coordinación y planeación de las zonas, y de ahí partir
hacia la Ley General.
Destacó que se requiere de un marco jurídico para establecer
las bases en cada una de las zonas metropolitanas, independientemente “de lo
que puedan aportar los estados para solventar las particularidades de cada uno;
es vital una visión integral a futuro, la cual venga acompañada de una correcta
planeación”.
También de MORENA, el diputado Carlos Augusto Pérez
Hernández indicó que con estos foros se pretende recoger las experiencias y
necesidades de las entidades, las cuales permitan construir una Ley Nacional de
Zonas Metropolitanas.
Agregó que en el marco de estos diálogos se debe considerar
a Tlaxcala, toda vez que esta entidad ha impulsado la creación del Instituto
Metropolitano de Planeación Estatal, así como institutos municipales.
Del PAN, el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, dijo que
este diálogo sirve para escuchar y abonar al trabajo de la Comisión, con el
propósito de lograr una propuesta conjunta en favor de las zonas metropolitanas
del país.
“El enfoque metropolitano no debe verse como una amenaza de
autonomía municipal, sino como un complemento para su desarrollo. Este foro ha
sido de gran aporte y es en beneficio de todos los mexicanos”, sostuvo.
Primer panel: Legislación local sobre zonas metropolitanas
El diputado Jorge Caballero Román (MORENA), presidente de la
Comisión de Movilidad, Comunicaciones y Transportes del Congreso de Tlaxcala,
refirió que en la entidad la movilidad y el transporte público viven un proceso
de adaptabilidad urbana y territorial. La necesidad de desplazamiento en un
estado relativamente pequeño permite acondicionar la distribución vial, misma
que ha favorecido su desarrollo en los últimos años.
El director de Desarrollo Metropolitano de Tlaxcala,
Cutberto Benito Cano Coyotl, felicitó a la LXV Legislatura de la Cámara de
Diputados por impulsar estos foros y una Ley de Zonas Metropolitanas, ya que es
algo importante para una buena planeación y solucionar los problemas. Relató
que en la entidad se han realizado diversas reuniones para impulsar el
desarrollo metropolitano y promover la colaboración municipal en beneficio de
la población.
Aurora Sierra Rodríguez, presidenta de la Comisión de
Asuntos Metropolitanos del Congreso de Puebla, sugirió crear consejos
consultivos metropolitanos, a fin de que la ciudadanía comente las necesidades
reales de sus colonias y localidades, además de que los municipios tengan
estrategias para la integración y homologación en la asignación de presupuesto
para brindar mejores servicios a la población.
El representante de la sociedad civil, José Antonio Quintana
Gómez, propuso que se genere una agenda metropolitana con puntos claros en
seguridad pública, transporte y movilidad, donde se respeten los derechos
humanos a la movilidad y a la ciudad, que estén alineados a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). Además, se realice un plan de metropolitanización,
homologación de trámites, fortalecimiento de planes municipales y que la
ciudadanía pueda participar en los consejos y observatorios urbanos.
Pablo Fernández del Campo Espinosa, miembro activo de la
sociedad civil, propuso trabajar de manera conjunta con las autoridades,
siempre colocando como principal beneficiario al ciudadano. “Debemos avanzar en
términos de eficiencia, sobre todo en temas de obras públicas”.
Panel 2: Experiencia Municipal
Serafín Ríos Elorza, presidente de El Colegio de Tlaxcala,
expuso que, en el contexto actual de las zonas metropolitanas, el concepto de
gobernanza es indispensable, ya que “permite abocarnos ante los problemas con
un enfoque metropolitano, dado que rebasa límites, políticas y administración,
y exige diálogo entre los actores y abre espacios a la ciudadanía; es necesario
revisar los modelos y considerar a la cooperación horizontal y a la
vertical”.
Gabriel Hinojosa Rivero, exalcalde de Puebla, planteó la
necesidad de hacer comisiones mixtas de regidores, invitar a diputados locales
e involucrar a un consejo ciudadano, así como que los reglamentos municipales
aborden el tema de las zonas metropolitanas con el objetivo de desarrollar una
gobernanza intermunicipal y que los proyectos vayan más allá de los
trienios.
El presidente municipal de San Andrés Cholula, Puebla,
Edmundo Tlatehui Percino, mencionó que es indiscutible que el intercambio de
experiencias enriquece el desempeño gubernamental y el compromiso debe ser que
el impulso y desarrollo local sea de condición metropolitana. Anunció que
crearán el programa de ordenamiento ecológico territorial, con el propósito de
consolidar el desarrollo urbano de esa región.
El director de Desarrollo Regional de la Coordinación
Estatal de Planeación en Inversión, Tlaxcala, Antonio Atempa Tuxpan, explicó
que su entidad ha creado la Coordinación General de Planeación e Inversión,
cuya función es transversalizar todas las acciones de las 60 dependencias de
gobierno y anunció que actualmente se elabora por parte de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) el Programa de Zona Metropolitana
Puebla-Tlaxcala.
