• Robustece, unifica y agiliza el sistema de impartición de
justicia.
• Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular,
se remitió al Ejecutivo Federal.
La Cámara de Diputados avaló, en lo general y en lo
particular, el dictamen a la minuta que expide el Código Nacional de
Procedimientos Civiles y Familiares, para homologar los procedimientos a nivel
nacional, priorizando la oralidad y el efectivo acceso a la justicia pronta,
completa, imparcial y expedita, garantizando el apego a los derechos humanos.
Dicho ordenamiento será de orden público, interés social y
observancia general en todo el territorio nacional, cuya finalidad es
establecer la regulación procesal civil y familiar, con base en los derechos
humanos previstos en la Constitución Política y los tratados internacionales de
los que el estado mexicano sea parte.
El documento, enviado al Ejecutivo Federal para sus efectos
constitucionales, consta de mil 191 artículos divididos en 10 libros, 43
capítulos y 81 secciones, con un total de 20 artículos transitorios previstos
para su implementación.
Fue avalado en lo general con la unanimidad de 481 votos a
favor, y en lo particular por 481 votos a favor. En la discusión en lo
particular se presentaron propuestas de modificación a los artículos 4, 506 y
509, así como al segundo y sexto transitorios del proyecto de decreto.
El dictamen precisa que el sistema de impartición de justicia
en materias civil y familiar será adversarial, democrático y oral; contempla y
regula las acciones colectivas para la defensa y protección de los derechos e
intereses colectivos, mismas que serán ejercidas ante los órganos
jurisdiccionales de la Federación en el ámbito federal y sólo podrán promoverse
en materia de relaciones de consumo de bienes o servicios, públicos o privados
y medio ambiente.
Considera que todos los procedimientos judiciales y los
trámites que los integran, del orden civil y familiar, podrán tramitarse en
línea y, en su caso, celebrarse todas o algunas audiencias a distancia,
presentarse promociones y emitirse resoluciones electrónicas, así como
autenticarse las mismas con firma electrónica certificada.
Menciona que la finalidad es la transición de una diversidad
de legislaciones procesales hacia la instauración de un modelo único, prioriza
la resolución del fondo del conflicto por encima de las formalidades
procesales, contempla el enfoque social y aprovecha las herramientas
tecnológicas como medio para mejorar la accesibilidad a la justicia.
Además, señala que el uso auxiliar de la justicia
alternativa permitirá reducir la saturación de los sistemas de impartición de
justicia en el ámbito local y cumplir con el deber estatal de resolver las
controversias que se originen entre los particulares.
Se puede convertir en
un verdadero instrumento de pacificación
En la fundamentación, el presidente de la Comisión de
Justicia, diputado Felipe Fernando Macías Olvera (PAN), señaló que este es el
avance jurídico legislativo más importante de los últimos años; el nuevo código
es la legislación más importante en materia jurídica desde la reforma penal de
2008, pero ésta es de mucho mayor calado.
Indicó que se habla en el país de acerca de un millón 500
mil litigios; de esa cifra, el 64 por ciento es de la materia civil y familiar.
“Estamos de problemas cotidianos y de todos los días. Lo que estamos aprobando
son las nuevas reglas de los juicios y las implicaciones que esto tiene en la
sociedad. No podemos hablar de gobernabilidad y armonía social, si no hablamos
de justicia”.
Este código, afirmó, se puede convertir en un verdadero
instrumento de pacificación social y avanzamos en una lucha histórica a favor
de las mujeres. Con él se puede dar en meses un proceso de adopción; agrega el
concepto de juicios sumarios orales, para que los consejos de la Judicatura y
los poderes judiciales en los estados decidan cuáles de estos procesos civiles
se podrán dirimir en menos de 30 días y de manera oral, y avanza de la parte
escrita a la totalidad de la oralidad de los juicios, a la digitalización de
los juicios. En este nuevo código se logra la agilización.
Dijo que este proceso no acaba aquí, pues para que el código
entre en vigencia pasarán 4 años, 4 años de vacatio legis. “Yo los exhorto a
que este producto ya terminado se pueda socializar en los estados, en las
legislaturas, con los tribunales superiores de justicia, a fin garantizar el
acceso a la justicia para las y los mexicanos y, sobre todo, de quien más lo
necesita”.
Parteaguas a nivel
nacional en justicia cotidiana
En los posicionamientos, la diputada Aleida Alavez Ruiz (MORENA)
enfatizó que este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares “sin
duda alguna, es un parteaguas a nivel nacional en la aplicación de justicia
cotidiana”. Aseguró que “damos un cuerpo normativo que esperamos trascienda en
tiempo, pero sobre todo que nos acerque a la pacificación social y al ideal de
justicia pronta y expedita para todas y todos los ciudadanos. Es una gran aportación
de esta Legislatura”.
Explicó que con este código a nivel nacional los
procedimientos de orden civil y familiar deberán ajustarse a los mismos
parámetros de forma tal que, independientemente del orden de gobierno, ya sea
federal o local, existirán los mismos procedimientos, lo que incluye, entre
otras cuestiones, sus denominaciones, plazos procesales y medios de
impugnación. Destacó que la regulación de la justicia civil y justicia familiar
se realizará en libros separados.
Mecanismo útil para
resolver cualquier conflicto
Del PAN, la diputada Lizbeth Mata Lozano expresó que se está
ante un momento histórico, al legislar la justicia cotidiana y la impartición
de justicia, el mecanismo más útil para resolver cualquier conflicto ante los
individuos.
En México, de acuerdo con el Censo Nacional de Impartición
de Justicia Estatal del INEGI 2019, más de 65 por ciento de los asuntos
ingresados en primera instancia fueron en esta materia (27 por ciento civil y
39 por ciento familiar).
Por ello, afirmó, es necesario actualizar la legislación,
creando un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, “documento
que ha sido posible aterrizarlo por el trabajo de la sociedad civil, de la
Cámara de Senadores, de la Cámara de Diputados y diversos colectivos; es una
iniciativa de la sociedad y para la sociedad y representa una justicia que
requieren todos los ciudadanos en lo cotidiano y en el día a día”.
Instrumento jurídico
que beneficia a las y los mexicanos
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (PRI) dijo que el Código
Nacional es muestra de que en el Congreso sí se hacen las cosas bien y se
construyen grandes instrumentos jurídicos en beneficio de las y los mexicanos.
“Brinda la oportunidad de dejar un legado legislativo significativo para todas
y todos”.
Puntualizó que su grupo parlamentario celebra la aprobación
de este dictamen y adelantó que el voto será a favor; sin embargo, agregó, es
indispensable la infraestructura, inmobiliario y la capacitación para
juzgadores y litigantes, para lo cual se requiere presupuesto. “Parte
importante del éxito de la implementación de este nuevo Código se resume en
presupuesto”.
“Es un gran logro aprobarlo”; es de trascendencia
Sonia Mendoza Díaz, diputada del PVEM, destacó que este código
es de trascendencia, ya que tiene mil 191 artículos con 20 transitorios. “Es un
gran logro aprobarlo”. Detalló que algunos de los objetivos más importantes es
que “viene a solucionar de fondo los juicios y revalora el principio
constitucional que establece el deber de los tribunales de administrar justicia
pronta, rápida que le solucione el conflicto a los ciudadanos”.
Argumentó que la expedición del código facilitará el
desarrollo de procedimientos en materia civil y familiar y se incorporan los
principios de oralidad, inmediación, publicidad, igualdad, contradicción y
continuidad.
Se garantiza que las personas juzgadoras y servidores
públicos y operadores del sistema de justicia otorguen un trato adecuado a las
personas en condición de vulnerabilidad.
Se renuevan completamente
los procedimientos
Mary Carmen Bernal Martínez, diputada del PT, afirmó que no
es menor lo que se aprueba hoy, pues además de ser uno de los cuerpos
legislativos más completos será uno de los más importantes con amplio beneficio
e impacto en las ciudadanas y los ciudadanos; será uno de los mejores
instrumentos jurídicos para resolver las necesidades y conflictos entre los
particulares de la justicia cotidiana.
Indicó que este instrumento renueva completamente los
procedimientos en materia civil y familiar, privilegia la oralidad, la
protección de algunos grupos y sectores vulnerables, establece el uso y
aprovechamiento de las tecnologías de la información, propone que las
notificaciones sean a través de correo, con excepción del emplazamiento, el
cual debe ser de forma personal, y plantea la creación de una plataforma
digital para registrar actores, demandados y juicios.
Resolver lo cotidiano
es un paso para conseguir la paz
El diputado Braulio López Ochoa Mijares (MC) afirmó que el
Código Nacional tiene varios beneficios. Comentó que la justicia digital
permite facilitar y agilizar los procedimientos, también, establece los
principios de elegibilidad, equivalencia funcional, neutralidad tecnológica y
seguridad en la información.
“Lo que importa aquí es que la deliberación gana, la escucha
gana, la razón gana, y este es un triunfo de la gente que busca construir un
país mejor y por eso se logran estos buenos resultados. Resolver lo cotidiano
es un paso enorme para conseguir la paz en el país”, apuntó.
Mejoramiento del
acceso a la justicia
La diputada Elizabeth Pérez Valdez (PRD) aseguró que el
dictamen “representa un clamor de la ciudadanía en el mejoramiento del acceso a
la justicia en la denominada justicia cotidiana”, la cual con este nuevo código
tendrá una visión con perspectiva de género y apego total a los derechos
humanos. “Hoy damos un gran avance en la defensa de los derechos humanos y
atendemos los reclamos de las mujeres que han sido invisibilizados”.
Precisó que “estamos hablando del acceso a la justicia
digital, de la homogenización de plazos y procesos a nivel nacional, la
implementación de un sistema de ejecución de sentencia breve por audiencias; se
prepondera el principio de igualdad entre las partes y no discriminación
durante todas las etapas del juicio”. Resaltó que cuando se traten de personas
con discapacidad se adopta el modelo social dejando a un lado los juicios de
interdictos y se obliga a que se juzgue con perspectiva de infancia y
adolescencia.
Posturas a favor
El diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante (PRI) consideró
que sin duda el código traerá, después de más de 80 años de vigencia, la
oportunidad de tener una sola codificación para las entidades federativas.
“Adecuamos el sistema de justicia a los nuevos tiempos, al
uso de la tecnología de la información y la comunicación como vías en tiempos
de pandemia para acercar a la ciudadanía a la justicia”.
Del PAN, la diputada Kathia María Bolio Pinelo afirmó que es
una deuda histórica del Poder Legislativo para la solución de controversias
jurídicas entre particulares. “Hoy damos un gran paso para acercar certeza
jurídica y garantizar justicia, principalmente a menores, mujeres, a grupos en
situación de vulnerabilidad, al garantizar el dictamen justicia con perspectiva
de género y derechos humanos”.
Reginaldo Sandoval Flores, diputado del PT, aplaudió que hoy
se apruebe este código, el cual es una verdadera revolución en la ruta de la
justicia desde el ámbito judicial. Destacó la creación de la plataforma digital
Sistema Nacional de Información Jurisdiccional; no obstante, pidió ponerse de
acuerdo para darle recursos con claridad.
Por MC, la diputada Julieta Mejía Ibáñez resaltó que se está
por agilizar más del 70 por ciento de los juicios del país; habrá
simplificación de los procedimientos de justicia cotidiana y se da respuesta a
un reclamo social, con un nuevo código. Su aprobación es un gran avance para
mejorar la vida cotidiana de las y los mexicanos. “Nos acercamos a tener una
justicia pronta, completa y gratuita; es un avance para escuchar a las
víctimas. Es una reforma progresista”.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura (PVEM) sostuvo
que el Código será “la aportación más importante de esta Legislatura; es una
reforma de gran calado, ya que el 70 por ciento de los juicios en nuestro país
serán resueltos por este Código”. Aseguró que representa un gran paso en la
modernización del andamiaje jurídico para facilitar la justicia cotidiana.
Evangelina Moreno Guerra, diputada de MORENA, apuntó que la
expedición del código “marcará un antes y un después de la impartición de
justicia en materia civil y familiar”. Precisó que contar con un modelo único
procedimental, además de homologar criterios y simplificar procesos, garantiza
el derecho de todas las personas al acceso a la justicia. “Es un Código
progresista”.
