CENSO NACIONAL DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA ESTATAL Y FEDERAL (CNPJE-F)2024
• Al cierre de 2023, había 3 670 personas como titulares de la institución y de las unidades administrativas y agencias o fiscalías del Ministerio Público de la Fiscalía General de la República (FGR) y de las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia estatales (FGE).
• Del total de personas titulares, 38.1 % correspondió a mujeres y 50.6 %, a hombres. Para 11.3 % no se especificó el sexo. Además, 36.7 % de las mujeres y 42.4 % de los hombres titulares tenían de 0 a 2 años de antigüedad en el cargo.
• Durante 2023, la FGR y las FGE ejercieron un presupuesto total de 74 363.2 millones de pesos corrientes.
• En el mismo periodo, se iniciaron y/o abrieron 2 226 003 averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación, se determinaron 1 867 626 y quedaron pendientes de concluir 2 654 284.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) da a conocer los resultados del Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal y del Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJE-F) 2024. Estos programas estadísticos ofrecen información sobre la gestión y desempeño de las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia de cada entidad federativa (FGE) y de la Fiscalía General de la República (FGR). En específico, se centran en las funciones de gobierno, procuración de justicia, justicia para adolescentes, mecanismos alternativos de solución de controversias y servicios periciales y/o servicio médico forense.El objetivo de estos programas es producir información estadística que se vincule con el
diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional
en los temas referidos.
I. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y RECURSOS
Al cierre de 2023, el total de personal adscrito a la FGR fue de 19 880 servidoras y servidores
públicos, mientras que en las FGE fue de 89 851 (ver gráfica 1). Al comparar con 2022, la
cantidad de personal aumentó 2.1 % en la FGR y disminuyó 2.1 % en las FGE.
1 La Fiscalía General del estado de Guanajuato no proporcionó información sobre personas policías ministeriales, investigadoras o judiciales.
La Fiscalía General del Estado de San Luis Potosí no proporcionó información sobre personas fiscales o agentes del Ministerio Público,
personas peritas, personas policías ministeriales, investigadoras o judiciales y personal administrativo y de apoyo de las áreas sustantivas
(fiscalías o agencias del Ministerio Público, servicios periciales y/o servicio médico forense y de mecanismos alternativos de solución de
controversias). Para el tema de procuración de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha
de corte para esta publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Gráfica 1
Cantidad de personal adscrito a la Fiscalía General de la República (FGR) y a las Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia de cada entidad federativa (FGE)
según año
2011 a 2023
Nota: El Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal comenzó a captarse en 2014 (información de 2013), por lo que no se
incluyen cifras para periodos anteriores. No se incluye al o a la titular de la institución ni a las o los titulares de las unidades
administrativas y/o agencias o fiscalías del Ministerio Público. No se incluyen datos de la Fiscalía General del estado de
Guanajuato, de 2012 a 2023, correspondientes a la categoría policías ministeriales, investigadoras/es o judiciales ni de la Fiscalía
General del Estado de San Luis Potosí, de 2021 a 2023, correspondientes a fiscales o agentes del Ministerio Público, personas
peritas y policías ministeriales, investigadoras/es o judiciales porque las instituciones de procuración de justicia no proporcionaron
información sobre estas variables.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2011-2024.
Durante 2023, la FGR ejerció un presupuesto 18 942 643 442 pesos, mientras que las FGE
ejercieron un presupuesto de 55 420 584 960 pesos. Las FGE que ejercieron la mayor cantidad
de presupuesto fueron Ciudad de México, con 11.3 %; estado de México, con 7.2 %, y
Guanajuato, con 5.7 % (ver gráfica 2).
Gráfica 2
Presupuesto ejercido por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia
2023
(cifras en millones de pesos corrientes)
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2024.
II. PROCURACIÓN DE JUSTICIA FEDERAL Y ESTATAL
Durante 2023, se iniciaron y/o abrieron 2 226 003 averiguaciones previas, investigaciones y
carpetas de investigación. Del total, la FGR inició 80 169. En el estado de México, Ciudad de
México y Guanajuato se iniciaron y/o abrieron 383 057, 232 214 y 143 341, respectivamente
(ver tabla 1).
Tabla 1 (parte I)
Número de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación en materia
penal conocidas por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia, según etapa procesal
2023
1/ Incluye información de personas adultas y adolescentes.
2/ No aplica debido a que la FGR reportó no contar con información sobre los procesos de trabajo que se llevaron a cabo en las
carpetas de investigación en la etapa de investigación complementaria.
3/ Solo se incluye información en materia de justicia para adolescentes.
Nota: En el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta
publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2024.
2 Las cifras se refieren a la actuación bajo el sistema tradicional para personas adultas y el sistema escrito o mixto de justicia para
adolescentes (averiguaciones previas), el sistema oral para adolescentes (investigaciones), el sistema penal acusatorio para personas
adultas y el sistema integral de justicia penal para adolescentes (carpetas de investigación). No se incluye información de la FGR en la
categoría cerradas porque reportó no contar con información sobre los procesos de trabajo que se llevaron a cabo en las carpetas de
investigación en la etapa de investigación complementaria.
Tabla 1 (parte II)
Número de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación en materia
penal conocidas por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia, según etapa procesal
2023
1/
Incluye información de personas adultas y adolescentes.
Nota: En el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte de la
presente publicación, se encontraba en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2024.
III. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Durante 2023, los órganos o unidades administrativas encargadas de los mecanismos
alternativos de solución de controversias de la FGR y las FGE abrieron 311 423 expedientes.
De estos, 303 565 correspondieron a la materia penal para personas adultas y 7 858, a la
materia penal para adolescentes. Destaca la FGE de Guanajuato, que registró las cifras más
altas de expedientes abiertos: 41 537 en materia penal para personas adultas y 1 521 en
materia penal para adolescentes (ver tabla 2).
Tabla 2
Número de expedientes abiertos en materia penal y justicia para adolescentes por los
órganos o unidades administrativas encargadas de los mecanismos alternativos de solución
de controversias de la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia
2023
1/ No aplica.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2024.
NOTA TÉCNICA
CENSO NACIONAL DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA ESTATAL Y FEDERAL (CNPJE-F)
2024
Los Censos Nacionales de Procuración de Justicia Estatal y Federal (CNPJE-F) 2024 se
constituyen como dos programas estadísticos que se realizan en los ámbitos estatal y federal
del Estado mexicano. Estos programas ofrecen información estadística y geográfica sobre la
gestión y desempeño tanto de las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia
estatales (FGE) como de la Fiscalía General de la República (FGR). Los resultados de los
CNPJE-F 2024 integran información correspondiente a 2023 y 2024. La información de este
último año es solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del
cuestionario.
Las unidades de análisis son las instituciones y/o unidades administrativas que integran la FGR
y las FGE. El levantamiento del Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF)
tuvo lugar del 1 de marzo al 10 de julio de 2024 y el levantamiento del Censo Nacional de
Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) se realizó del 11 de marzo al 6 de septiembre de 2024.
Los resultados se presentan en las páginas del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnpjf/2024/ y https://www.inegi.org.mx/programas/cnpje/2024/ mediante cuadros estadísticos organizados
en los siguientes apartados: Estructura organizacional y recursos, Procuración de justicia,
Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y Servicios periciales.
Productos y documentos de los CNPJE-F 2024
Los productos y documentos derivados de los CNPJE-F 2024 que el INEGI pone a disposición
de las y los usuarios son los siguientes:
• Presentación de resultados generales
• Cuestionarios
• Glosario
• Documento de diseño
• Tabulados predefinidos
I. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y RECURSOS
Al cierre de 2023, las fiscalías o procuradurías generales de justicia contaron con
4 796 unidades administrativas y/o agencias o fiscalías del Ministerio Público: 126 en la FGR
y 4 670 en las FGE. Del total, 17.1 % (819) correspondió a unidades administrativas; 75.5 %
(3 620), a agencias o fiscalías del Ministerio Público y 7.4 % (357), a áreas que fungieron
como unidades administrativas y agencias o fiscalías del Ministerio Público (ver tabla 1).
Tabla 1
Número de unidades administrativas y agencias o fiscalías del Ministerio Público de la
Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales
de Justicia, según tipo
2023
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2024.
En 2023 se reportaron 61 unidades administrativas3 en la FGR y 1 115 en las FGE (ver
gráfica 1). Estas cifras presentaron una disminución de 7.6 y 9.7 %, respectivamente, en
comparación con 2022.
Gráfica 1
Número de unidades administrativas de la Fiscalía General de la República (FGR) y de Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia (FGE)
2010 a 2023
Nota: El Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) comenzó a captarse en 2014 (información de 2013),
por lo que no se incluyen cifras para periodos anteriores.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de Procuración de
Justicia Estatal (CNPJE), 2011-2024.
En el mismo periodo, se reportaron 96 fiscalías del Ministerio Público4 en la FGR. De estas,
33.3 % (32) correspondió al tipo sede (ver tabla 2).
Tabla 2
Número de fiscalías del Ministerio Público de la Fiscalía General
de la República, según tipo
2023
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024
Por su parte, las FGE reportaron 3 881 agencias o fiscalías del Ministerio Público. De acuerdo
con su tipo, 1 888 correspondieron a mixta o general (ver tabla 3).
3 Se consideran las áreas clasificadas como unidades administrativas y unidades administrativas y agencias o fiscalías del Ministerio Público.
4 Se consideran las áreas clasificadas como agencias o fiscalías del Ministerio Público y unidades administrativas y agencias o fiscalías del
Ministerio Público
Tabla 3
Número de agencias o fiscalías del Ministerio Público de las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia, según tipo
2023
Nota: El total no corresponde con la suma por tipo, porque una agencia o fiscalía puede ser de uno o más tipos.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2024.
Al cierre de 2023, había 3 6705 personas como titulares de la institución y de las unidades
administrativas y agencias o fiscalías del Ministerio Público de la FGR y de las FGE. Del total,
38.1 % correspondió a mujeres y 50.6 %, a hombres. Para 11.3 % no se especificó el sexo.
Respecto a la antigüedad, 36.7 % de las mujeres y 42.4 % de los hombres llevaban de 0 a 2
años en su cargo (ver gráfica 2).
5 No se incluye la categoría vacantes, con 280 registros.
Gráfica 2
Personas titulares de la institución y de las unidades administrativas y agencias o fiscalías del
Ministerio Público de la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia (FGE), según rango de antigüedad en el cargo y sexo
2023
(distribución porcentual)
Nota: No se grafica la categoría no se sabe, en la que 3.0 % correspondió a mujeres y 3.6 %, a hombres.
Incluye a la persona titular de la FGR y de las FGE, así como a las personas titulares de las unidades administrativas
y/o agencias o fiscalías del Ministerio Público.
Las distribuciones porcentuales se calcularon con base en 3 255 personas titulares para quienes se identificó el
sexo.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2024
Al cierre de 2023, el total de personal adscrito a la FGR fue de 19 880 personas servidoras
públicas, mientras que en las FGE fue de 89 851 (ver gráfica 3). Al comparar con 2022, la
cantidad de personal aumentó 2.1 % en la FGR y disminuyó 2.1 % en las FGE.
Gráfica 3
Cantidad de personal adscrito a la Fiscalía General de la República (FGR) y a las Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia (FGE), según año
2010 a 2023
Nota: El Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) comenzó a captarse en 2014 (información 2013), por lo que no se
incluyen cifras para periodos anteriores. No se incluye a la o al titular de la institución ni a las o los titulares de las unidades
administrativas y/o agencias o fiscalías del Ministerio Público. No se incluyen datos de la Fiscalía General del estado de
Guanajuato, de 2012 a 2023, correspondientes a la categoría policías ministeriales, investigadoras/es o judiciales ni de la Fiscalía
General del Estado de San Luis Potosí, de 2021 a 2023, correspondientes a fiscales o agentes del Ministerio Público, personas
peritas y policías ministeriales, investigadoras/es o judiciales, porque las instituciones de procuración de justicia no
proporcionaron información sobre estas variables.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2011-2024.
Por fiscalía, la FGR y la Fiscalía General de Justicia de Ciudad de México concentraron la
mayor cantidad de personal, con 19 880 y 14 261 personas servidoras públicas,
respectivamente (ver gráfica 4). Del total nacional, 45.0 % correspondió a mujeres y 55.0 %,
a hombres.
Gráfica 4
Personal adscrito a la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia, según sexo
2023
(número de personas y distribución porcentual)
Nota: No se incluye a la persona titular de la institución ni a las personas titulares de las unidades administrativas y/o
agencias o fiscalías del Ministerio Público. No se incluyen datos de la Fiscalía General del estado de Guanajuato
correspondientes a la categoría policías ministeriales, investigadoras/es o judiciales ni de la Fiscalía General del
Estado de San Luis Potosí correspondientes a fiscales o agentes del Ministerio Público, personas peritas y policías
ministeriales, investigadoras/es o judiciales porque las instituciones de procuración de justicia no proporcionaron
información sobre estas variables.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2024.
Al cierre de 2023, se reportaron 75 421 personas que ejercían funciones en las agencias o
fiscalías del Ministerio Público. De estas, 16 659 correspondieron a la FGR. Respecto de la
función que desempeñaban en las fiscalías de la FGR, 23.4 % (3 905) correspondió a agentes
de la Policía Federal Ministerial (ver gráfica 5).
Gráfica 5
Cantidad de personal que ejercía sus funciones en las fiscalías del Ministerio Público de la
Fiscalía General de la República, según sexo, cargo y/o función
2023
Nota: No se incluye a la persona titular de la institución ni a las personas titulares de las unidades administrativas y/o agencias o
fiscalías del Ministerio Público.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024
Por su parte, 58 785 personas ejercían sus funciones en las agencias o fiscalías del Ministerio
Público de las FGE. De acuerdo con la función que desempeñaban, 28.6 % (16 840) fungió
como policía ministerial, investigadora o judicial (ver gráfica 6).
Gráfica 6
Cantidad de personal que ejercía sus funciones en las agencias o fiscalías del Ministerio
Público de las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia, según sexo,
cargo y/o función
2023
Nota: No se incluye a la persona titular de la institución ni a las persona titulares de las unidades administrativas y/o agencias o
fiscalías del Ministerio Público. No se incluyen datos de la Fiscalía General del estado de Guanajuato correspondientes a la
categoría policías ministeriales, investigadoras/es o judiciales ni de la Fiscalía General del Estado de San Luis Potosí
correspondientes a fiscales o agentes del Ministerio Público, personas peritas y policías ministeriales, investigadoras/es o
judiciales porque las instituciones de procuración de justicia no proporcionaron información sobre estas variables.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2024.
Durante 2023, la FGR ejerció un presupuesto 18 942 643 442 pesos, mientras que las FGE
ejercieron un presupuesto de 55 420 584 960 pesos. Las FGE que ejercieron la mayor cantidad
de presupuesto fueron Ciudad de México, con 11.3 %; estado de México, con 7.2 %, y
Guanajuato, con 5.7 % (ver gráfica 7).
Gráfica 7
Presupuesto ejercido por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia
2023
(cifras en millones de pesos corrientes)
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2024.
Durante 2023, se iniciaron y/o abrieron 2 226 003 averiguaciones previas, investigaciones y
carpetas de investigación (ver gráfica 8): 3.6 % para la FGR y 96.4 % para las FGE. Esta cantidad
aumentó 2.8 % respecto a 2022.
6 Las cifras se refieren a la actuación bajo el sistema tradicional para personas adultas y el sistema escrito o mixto de justicia para
adolescentes (averiguaciones previas), el sistema oral para adolescentes (investigaciones), el sistema penal acusatorio para personas
adultas y el sistema integral de justicia penal para adolescentes (carpetas de investigación). No se incluye información de la FGR en la
categoría cerradas. Lo anterior, porque reportó no contar con información sobre los procesos de trabajo en las carpetas de investigación
en la etapa de investigación complementaria.
Gráfica 8
Número de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación iniciadas
y/o abiertas por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia (FGE)
2013 a 2023
Nota: En 2023, para el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de
corte para esta publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2014- 2024.
En el caso de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación
determinadas, se reportaron 1 867 626 (ver gráfica 9): 4.8 % para la FGR y 95.2 % para las
FGE. Esta cifra representó una disminución de 5.5 % respecto a 2022.
Gráfica 9
Número de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación
determinadas por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia (FGE)
2013 a 2023
Nota: La categoría determinadas incluye las determinaciones y/o conclusiones efectuadas en averiguaciones previas, investigaciones
y en carpetas de investigación en etapa de investigación inicial, independientemente de que se hayan iniciado y/o abierto durante
el año o en ejercicios anteriores.
Para el caso de la Fiscalía General de la República (FGR), se toma como unidad de referencia la determinación y/o conclusión
que durante el año haya tenido el delito principal y la persona responsable principal registrados en la averiguación previa y
carpeta de investigación. Para las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia (FGE), la unidad de referencia
corresponde a las determinaciones y/o conclusiones de los procedimientos registrados en las averiguaciones previas,
investigaciones o carpetas de investigación, definido conforme a la relación de víctimas o personas ofendidas, personas
imputadas y delitos asociados registrados en las mismas. Por lo tanto, una averiguación previa, investigación o carpeta de
investigación puede derivar en una o varias determinaciones y/o conclusiones.
En 2023, para el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte
para esta publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal (CNPJE), 2014- 2024.
En el mismo periodo, las FGE cerraron 219 705 investigaciones y carpetas de investigación
(ver gráfica 10): 98.0 % fue para personas adultas y 2.0 %, para adolescentes. La cifra
disminuyó 16.0 % con respecto a 2022.
Gráfica 10
Número de investigaciones y carpetas de investigación cerradas por las Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia
2013 a 2023
Nota: La categoría cerradas se refiere a las determinaciones y/o conclusiones efectuadas en las investigaciones del sistema oral de
justicia para adolescentes y en las carpetas de investigación en etapa de investigación complementaria, independientemente de
que estas se hayan iniciado y/o abierto durante el año o en ejercicios anteriores. No se incluye información de la Fiscalía General
de la República (FGR) porque que reportó no contar con información sobre los procesos de trabajo llevados a cabo en las carpetas
de investigación en la etapa de investigación complementaria.
La unidad de referencia corresponde a las determinaciones y/o conclusiones de los procedimientos registrados en las
investigaciones o carpetas de investigación, definido conforme a la relación de víctimas o personas ofendidas, personas
imputadas y delitos asociados registrados en las mismas. Por lo tanto, investigación o carpeta de investigación puede derivar en
una o varias determinaciones y/o conclusiones.
En 2023, para el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte
para esta publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2014-2024.
Finalmente, las fiscalías reportaron un total de 2 654 284 averiguaciones previas,
investigaciones y carpetas de investigación pendientes de concluir (ver gráfica 11): 2.0 % fue
para la FGR y 98.0 %, para las FGE. Esta cifra representó una disminución de 9.0 % respecto
a 2022.
Gráfica 11
Número de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación
pendientes de concluir por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías
Generales o Procuradurías Generales de Justicia (FGE)
2013 a 2023
*/ Datos reportados por la Fiscalía General de la República (FGR) de forma independiente al Censo Nacional
de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) (ediciones 2019 – 2023). No se cuenta con la desagregación de
esta información conforme a las variables recuperadas mediante el instrumento de captación del programa
estadístico. Se refieren a las averiguaciones previas en reserva, así como de carpetas de investigación en
archivo temporal que, al encontrarse en etapa de investigación inicial, no presentaban ejercicio de la acción
penal o resolución judicial definitiva al cierre de cada periodo y, por lo cual, también se encontraban
pendientes.
Nota: La categoría pendientes se refiere al estatus de los procedimientos en las averiguaciones previas,
investigaciones y carpetas de investigación (tanto en la etapa de investigación inicial como en la etapa de
investigación complementaria) pendientes de concluir al cierre del año, independientemente de que se hayan
iniciado y/o abierto durante el año o en ejercicios anteriores.
Para el caso de la Fiscalía General de la República (FGR), se toma como referencia el estatus que al cierre
del año hubiera tenido el delito principal y la persona responsable principal registrados en la averiguación
previa y carpeta de investigación. Para las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia (FGE),
la unidad de referencia corresponde a los procedimientos pendientes de concluir registrados en las
averiguaciones previas, investigaciones o carpetas de investigación, definido conforme a la relación de
víctimas o personas ofendidas, personas imputadas y delitos asociados registrados en las mismas. Por lo
tanto, una averiguación previa, investigación o carpeta de investigación puede derivar en uno o varios
procedimientos pendientes de concluir.
En 2023, para el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque
a la fecha de corte para esta publicación (05 de septiembre de 2024) se encontraba aún en proceso de
captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de
Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2014-2024
La siguiente tabla resume el flujo de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de
investigación en 2023 para cada fiscalía, según su estatus procesal.
Tabla 4
Número de averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación en materia
penal conocidas por la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales o
Procuradurías Generales de Justicia (FGE), según etapa procesal1/
2023
1/
Incluye información de personas adultas y adolescentes.
2/ No aplica porque la Fiscalía General de la República (FGR) reportó no contar con información sobre los procesos de trabajo
en las carpetas de investigación en la etapa de investigación complementaria.
3/ Solo se incluye información en materia de justicia para adolescentes.
Nota: En el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta
publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2024.
En 2023, se registraron 2 269 653 delitos en las averiguaciones previas, investigaciones y
carpetas de investigación abiertas. De estos, 80 169 correspondieron a la FGR y 2 189 484, a
las FGE (ver gráfica 12). A nivel nacional, esto representó un aumento de 1.6 % respecto a
2022. En el ámbito federal, la cantidad de delitos que registró la FGR presentó un aumento de
3.2 por ciento. En las FGE, los delitos registrados aumentaron 1.5 por ciento.
Gráfica 12
Número de delitos registrados en las averiguaciones previas, investigaciones y
carpetas de investigación abiertas por la Fiscalía General de la República (FGR) y las
Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia (FGE)
2011 a 2023
Nota: El Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) comenzó a captarse a partir de 2014 (información de 2013),
por ello no se cuenta con información sobre la Fiscalía General de la República (FGR) para los años anteriores. En 2023,
para el tema de justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para
esta publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2014-2024 y Censo Nacional de Procuración de
Justicia Estatal (CNPJE), 2012-2024.
Del total de delitos registrados en las averiguaciones previas iniciadas y carpetas de
investigación abiertas por la FGR, 24 correspondieron al Sistema Tradicional y 80 145, al
Sistema Penal Acusatorio. Los delitos en materia de armas, explosivos y otros materiales
destructivos concentraron 18.5 % del total nacional (ver gráfica 13).
Gráfica 13
Número de principales delitos registrados en las averiguaciones previas y carpetas
de investigación abiertas por la Fiscalía General de la República, según tipo
2022 y 2023
1/
Incluye todas las modalidades de robo.
2/
Incluye: Producción, transporte, tráfico, comercio, suministro y posesión de narcóticos, así como otros delitos federales contra la
salud relacionados con narcóticos.
Nota: Se muestran los 10 principales delitos, de acuerdo con la mayor frecuencia de registros en 2023.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2023-2024.
En relación con los delitos registrados por las FGE en las averiguaciones previas iniciadas,
investigaciones y carpetas de investigación abiertas, 2 161 008 correspondieron a los sistemas
de justicia para personas adultas y 28 476, a los sistemas de justicia para adolescentes. El
delito de robo (en todas sus modalidades) fue el más frecuente: registró 26.8 % del total (ver
gráfica 14).
Gráfica 14
Número de los principales delitos registrados en las averiguaciones previas, investigaciones y
carpetas de investigación abiertas por las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de
Justicia, según tipo
2022 y 2023
1/
Incluye todas las modalidades de robo.
2/ Delitos contra la salud relacionados con narcóticos en su modalidad de narcomenudeo. Incluye: Posesión, comercio y suministro
de narcóticos, así como otros delitos contra la salud relacionados con narcóticos en su modalidad de narcomenudeo.
Nota: Se muestran los 10 principales delitos, de acuerdo con la mayor frecuencia de registros en 2023. Las cifras en ambos años
no contemplan los delitos del fuero federal para los sistemas de justicia para adolescentes. En 2023, no se incluye información
de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en
proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2023-2024.
Según la forma de acción del total de los delitos registrados en las averiguaciones previas
iniciadas, investigaciones y carpetas de investigación abiertas por las FGE, 927 928 se
cometieron con violencia, 1 084 673 sin violencia y en 176 7527 no se identificó la forma de
acción.8 Los delitos de violencia familiar, lesiones y abuso sexual fueron los que más se
ejecutaron con violencia (ver tabla 5).
Tabla 5
Principales delitos registrados en las averiguaciones previas, investigaciones y
carpetas de investigación abiertas en las Fiscalías Generales o Procuradurías
Generales de Justicia, por tipo, según forma de acción
2023
(número de delitos y distribución porcentual)
1/
Incluye todas las modalidades de robo.
Nota: Se muestran los 10 principales delitos, de acuerdo con la mayor frecuencia de registros en 2023. En el tema de
justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta
publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), 2024.
Durante 2023, las FGE registraron 2 361 587 víctimas en las averiguaciones previas,
investigaciones y carpetas de investigación abiertas.9 Del total, 98.6 % correspondió al sistema
de justicia para personas adultas y 1.4 %, al sistema de justicia para adolescentes. Esta cifra
representó un aumento de 4.6 %, en comparación con 202210 (ver tabla 6).
7 Esta cifra incluye la categoría no especificado que correspondió a 27 879 delitos.
8 Esta desagregación de información no se capta para el ámbito de gobierno federal.
9 La Fiscalía General de la República (FGR) no contó con datos o elementos para responder sobre el tema.
10 En 2022 se registraron 2 258 695 víctimas en las averiguaciones previas iniciadas, investigaciones y carpetas de investigación abiertas.
Tabla 6
Número de víctimas registradas en las averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de
investigación abiertas de las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia,
según tipo
2023
Nota: En el tema de Justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta
publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2024.
III. PERSONAS INCULPADAS Y/O IMPUTADAS
Durante 2023, se registraron 2 018 676 personas inculpadas y/o imputadas registradas en las
averiguaciones previas, investigaciones y carpetas de investigación abiertas por el Ministerio
Público. Dicha cifra representó un aumento de 4.6 % en comparación con lo reportado en
2022.11 En la FGR se registró 4.7 % (95 753 personas) y en la FGR, 95.3 %
(1 922 923 personas). Las entidades que concentraron la mayor cantidad de personas
inculpadas y/o imputadas fueron estado de México, con 383 552; Guanajuato, con 154 965, y
Jalisco, con 146 672 (ver tabla 7).
11 En 2022 se registraron 1 929 630 personas inculpadas y/o imputadas.
Tabla 7
Número de personas inculpadas y/o imputadas registradas en las averiguaciones previas,
investigaciones y carpetas de investigación abiertas por el Ministerio Público
de la Fiscalía General de la República (FGR) y las Fiscalías Generales
o Procuradurías Generales de Justicia, según tipo y entidad federativa
2023
Nota: En el tema de Justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta
publicación (05 de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
1/ No contó con datos o elementos para responder.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE).
Al cierre de 2023, la distribución tanto de personas imputadas como de las o los imputados
vinculados o no vinculados a proceso por el Juez de Control o Garantías fue la siguiente:
Tabla 8
Número de personas imputadas registradas en las carpetas de investigación abiertas por el
Ministerio Público de las Fiscalías Generales o Procuradurías Generales de Justicia,
según formulación de la imputación y condición de vinculación a proceso
2023
1/ Solo se incluye información de personas adultas.
2/ Solo se incluye información de adolescentes.
3/ No contó con datos o elementos para responder.
Nota: La información incluye las cifras correspondientes al sistema de justicia para personas adultas y al sistema de justicia para
adolescentes. No se incluye información de la Fiscalía General de la República (FGR) porque reportó no contar con información
sobre los procesos de trabajo en las carpetas de investigación en la etapa de investigación complementaria. En el tema de
Justicia para adolescentes no se incluye información de Ciudad de México porque a la fecha de corte para esta publicación (05
de septiembre de 2024), se encontraba aún en proceso de captación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2024 y Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal
(CNPJE), 2024.
En 2023, el total de determinaciones y/o conclusiones efectuadas en las carpetas de
investigación en la etapa de investigación inicial de la FGR fue de 87 575: la disminución fue
de 17.8 % respecto a 2022. Del total, 63.2 % (55 334) se trató de no ejercicio de la acción
penal por la actualización de alguna causal de sobreseimiento (ver gráfica 15).
Gráfica 15
Número de determinaciones y/o conclusiones en las carpetas de investigación en la etapa
de investigación inicial por el Ministerio Público de la Fiscalía General de la República,
según tipo
2022 y 2023
Nota: Incluye información del sistema penal acusatorio. La unidad de referencia corresponde a la determinación y/o
conclusión que durante el año haya tenido el delito principal y la persona responsable principal registrados en la
carpeta de investigación, independientemente de que esta se haya abierto durante el año o en ejercicios
anteriores.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF), 2023-2024.
En el mismo periodo, el total de determinaciones y/o conclusiones efectuadas en las carpetas
de investigación en la etapa de investigación inicial por el Ministerio Público de las FGE fue de
1 677 813. Esta cifra presentó una disminución de 3.9 % en comparación con 2022. Del total,
47.9 % (803 188) se trató de archivo temporal.
