Aprueba Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal opinión al PPEF 2025

* Expone que los recortes afectan de manera negativa a estados y municipios

La Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, que preside la Diputada Carmen Rocío González Alonso (PAN), aprobó, con 16 votos a favor, su opinión al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2025 en lo que se refiere a los Ramos 28 y 33, misma que se hará llegar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El documento menciona que se anexan las propuestas de las y los legisladores integrantes para que, con base en la disponibilidad de recursos, la Comisión de Presupuesto considere en el dictamen un mayor incremento respecto a los Ramos señalados.

Expone que, si bien existen aumentos presupuestarios en ciertos rubros que conforman los Ramos 28 y 33, lo cierto es que los recortes presupuestarios afectan de manera negativa a estados y municipios. Por ello, coinciden en que dichos Ramos, además de los Ramos Administrativos contemplados en el PPEF 2025 no garantizan el fin y objetivos del federalismo.

En conclusión, “tenemos un presupuesto cada vez más centralizado, por lo que es necesario que cada una de las y los diputados que integramos esta Comisión impulsemos mecanismos con el objeto de conseguir un presupuesto óptimo, cada vez menos centralizado y siempre con una visión más federalista, que resuelva los problemas particulares de cada región, buscando con ello seguir garantizando el desarrollo a lo largo y ancho del país.

González Alonso argumentó que la opinión está enriquecida por comentarios de las y los integrantes de la instancia legislativa, y anunció que para el mes de enero tendrán una primera reunión con funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de que “estemos inmersos en cómo viene una capacitación para las alcaldesas y los alcaldes sobre sus proyectos municipales.

Indicó que muchos, en ocasiones, ni siquiera conocen que para tener un proyecto deben registrarlo en Hacienda. Además, para mayo y junio de 2025 vendrán capacitaciones y acompañamiento de desarrollo urbano, lo cual fortalece a los gobiernos municipales y estatales.

Participación de diputadas y diputados

El Diputado Carlos Ignacio Mier Bañuelos (MORENA) estimó que la opinión que se hará llegar a la Comisión de Presupuesto debe incluir propuestas de todas y todos.

Precisó que la reunión con funcionarios de Hacienda servirá para tratar asuntos relativos a las gestiones que se pueden llevar a cabo a favor de municipios y entidades federativas con miras al PEF 2026.

Claudia Rivera Vivanco, Diputada de NMORENA, expuso que el compromiso es fortalecer a los gobiernos municipales, que son los de mayor cercanía y proximidad con la ciudadanía, y que mayores dificultades enfrentan. Se manifestó por construir comunidades más empáticas, sostenibles, asequibles, sustentables y se erradique toda forma de violencia contra las mujeres.

Por el PT, el Diputado Emilio Manzanilla Téllez subrayó que los municipios son los gobiernos más cercanos a la gente, pero la Federación los ha dejado solos y esa autonomía que tienen se ha manejado para cometer abusos y corrupción. “Qué lamentable, qué cruel con la que se conducen más de la mitad de los alcaldes del país, porque la Federación los deja solos”.

Luis Gerardo Sánchez Sánchez, Diputado del PRI, comentó que los municipios son los entes que más necesitan atención y una de las cuestiones que se debe dar a conocer constantemente a la ciudadanía de los municipios y a las y los 500 diputados federales, es lo que está trabajando la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

El Diputado José Luis Cruz Lucatero (MORENA) mencionó que es fundamental acompañar a los presidentes municipales y desde este espacio se puede hacer mucho, al ser un orden de gobierno que está olvidado y se debe apoyar para que tengan mejor presencia y solventar las grandes las necesidades del pueblo de México.

En la reunión también se avaló, con 15 votos a favor, el programa de trabajo 2024-2025 de la Comisión.

Organizan el foro “Federalismo fiscal, gasto federalizado y proyectos locales para el desarrollo nacional”

Al inaugurar el foro “Federalismo fiscal, gasto federalizado y proyectos locales para el desarrollo nacional”, la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (PAN), presidenta de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, subrayó la necesidad de escuchar a especialistas y a quienes tengan algo que aportar en torno al uso eficiente de las finanzas públicas.

Explicó que en el foro se busca analizar, desde un contexto de racionalidad y desarrollo económico, la situación por la que atraviesan los estados y municipios de México; ello, con el ánimo de encontrar propuestas a considerarse en el Proyecto de Presupuesto 2023. 

“Escucharemos con atención a representantes de gobiernos estatales y alcaldes sobre las necesidades respecto a inversiones, obras y servicios que deban cubrirse para atender a la ciudadanía y generar el desarrollo que se requiere”, comentó

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT), secretaria de la Mesa Directiva, señaló que el impuesto predial históricamente requiere de un fortalecimiento en los municipios, el cual es su único ingreso, y que pasa por un sistema de catastro que debe ser eficiente y actualizado. “El fortalecimiento de las finanzas municipales pasa también por la eficiencia en la responsabilidad que se tiene en el municipio”.

El diputado Manuel Guillermo Chapman Moreno (MORENA) puntualizó que una asignatura pendiente es ser entes activos de la recaudación, por lo que propuso continuar impulsándolos, particularmente ante la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas y el Servicio de Administración Tributaria.

La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (MORENA) aseguró que los estados piensan que los municipios están subordinados a ellos, pero no es así, pues en la Constitución se establece el concepto de municipio libre, que lo hace un ámbito más de gobierno horizontal con facultades diferentes y un papel distinto en el principio de coordinación fiscal, el cual representa la pluralidad política e interculturalidad de México.

Conferencia Magistral

Juan Marcos Gutiérrez González, expresidente del Colegio Nacional de Abogados Municipalistas y presidente de la Fundación EDUPA A.C., mencionó que en cuanto a la Ley de Coordinación Fiscal es importante detener la involución normativa de las transferencias federales -Ramos 28 y 33, además de corregir la afectación que se puso al Fondo de Fomento Municipal para que sea por convenio el cobro de predial a los estados, otorgar facultades a Sedesol para los lineamientos de aplicación de FAISM, y resolver el pago del predial de los bienes federales.

Conferencia

Fernando Renoir Baca Rivera, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP, comentó que la recaudación local estática completa, con impuestos y predial, desde 2012 es de 1.2 por ciento del PIB, por lo que indicó que algo no está funcionando. Agregó que los límites están determinados por la falta de modernización del registro de patrimonios de los mexicanos, tanto en lo federal como municipal. Sugirió que se construya un catastro estatal, sin que eso signifique que las entidades cobren el predial, pues la capacidad del registro ayudaría a dar un salto en la recaudación.

Ponencias

Odette Ruíz Martínez, subsecretaria de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Quintana Roo, propuso crear un mecanismo que modifique las potestades locales como incentivos para ampliar el uso que puede darse a recursos etiquetados, y otorgar subsidios adicionales, “algo como un fondo concursable para estados y municipios”. Asimismo, consideró importante implementar una nueva normatividad.

José Gerardo López Huérfano, encargado de despacho de la Secretaría de Hacienda del Gobierno de Morelos, propuso un calendario de ministración de recursos de la entidad federativa, buscar estar alineados a los planes Nacional de Desarrollo y Estatal de Desarrollo, la elaboración de los proyectos de inversión, el pago y atención de la deuda pública y la gestión de recursos para la ejecución de convenios. 

Emmanuel Palomino Salazar, director general de Política y Control de Ingresos de la Secretaría de Finanzas de Guanajuato, consideró que en la revisión del paquete fiscal es importante que el legislador sepa que en los estados las cosas se hacen bien, hay transparencia y los recursos que se distribuyen llegan a la ciudadanía y cumplen con los objetivos de los fondos como se norma en la Ley de Coordinación Fiscal.

 Felipe Ferrano Llarena, vocal ejecutivo del Instituto Hacendario del Gobierno del Estado de México, indicó que se debe trabajar en fortalecer a las haciendas locales para que se administren con eficacia; una economía transparente y con la rendición de cuentas, porque se ha fiscalizado bien a nivel federal y estatal, pero el dinero que se malgasta, pierde o extravía a nivel municipal suma más de lo que se podría observar a nivel federal y estatal.

 Al concluir el foro, diputada Gómez Cárdenas hizo un llamado a trabajar responsablemente durante el análisis y discusión del PEF-2023 y tener la voluntad política de ver realmente las necesidades de cada región del país. 

Clausuran en San Lázaro diplomado sobre Federalismo, Coordinación Fiscal y Desarrollo Municipal

• Se dieron instrumentos para desempeñar mejor las responsabilidades de funcionarios: diputada Gómez Cárdenas.
• México no puede ser un país de proyectos de seis años; “hay que construir visión de largo plazo”: diputada Núñez Monreal.

La presidenta de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (PAN), afirmó que las prácticas de los ayuntamientos pueden mejorarse y para ello es necesaria la actualización y preparación de los servidores públicos involucrados en estas tareas.

Durante la ceremonia de clausura y entrega de reconocimientos del diplomado “Federalismo, Coordinación Fiscal y Desarrollo Municipal”, afirmó que los participantes demostraron su deseo de mantenerse actualizados y preparados para el desempeño de sus labores, agregando a su formación un peldaño más con un esfuerzo que debe reconocerse en su trayectoria. 

Explicó que se inscribieron diputados, asesores y presidentes municipales, lo que significa la preocupación de servidores públicos y representantes populares por estar a la vanguardia en el conocimiento y dentro de las investigaciones y discusiones que el ámbito académico exige 

Dijo que entre otros temas se trató la recolección de basura, mercados, predial, obras, transparencia y rendición de cuentas, los cuales brindan instrumentos para desempeñar mejor las responsabilidades de los servidores públicos y no deben quedar en el análisis y estudio, sino implementarlos. 

Es momento de ponerlos en práctica, porque de esa manera teoría y práctica hacen un binomio perfecto para mejorar el servicio público, y desarrollar los objetivos y metas trazadas por el municipalismo, agregó. 

Al clausurar el Diplomado, la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT) afirmó que México no puede seguir siendo un país de proyectos de tres o seis años; “hay que construir una visión a largo plazo y orientar las inversiones y políticas públicas para alcanzar el propósito de todo servidor público y todo gobernante: llevar desarrollo, justicia y un ambiente de paz, legalidad e inclusión para todas las familias del país”. 

Indicó que la única forma de sacar adelante al país está fincada en la educación, la preparación y la formación profesional de los servidores públicos y, sobre todo, que sea la vocación para servir a los demás su principal característica.

De ahí que destaca la trascendencia del diplomado para profesionalizar el ejercicio de la responsabilidad pública, subrayó. 

Enseguida, el diputado Roberto Valenzuela Corral (MORENA) externó su reconocimiento a quienes cursaron los seis módulos del diplomado y aseguró que los conocimientos adquiridos serán de utilidad para elaborar propuestas legislativas y políticas públicas en favor del desarrollo de los municipios y de quienes habitan en ellos. 

Manifestó que las y los participantes enriquecieron su conocimiento sobre el marco jurídico de las tendencias mundiales en materia del desarrollo regional, así como los mecanismos y fuentes de financiamiento de las diversas estrategias para enfrentar los problemas locales que más urge atender hoy en día, entre otros temas. 

El coordinador académico del diplomado, Martín Vera Martínez, resaltó que hubo un promedio de aprovechamiento por parte de los alumnos del 98 por ciento, lo que los identifica como un grupo muy aplicado, el cual se sometió a seis evaluaciones, además de que se logró una taza de éxito del 90 por ciento. “Normalmente los cursos en línea son del 60 por ciento, pero esto habla bien de la facultad, de los profesores y los alumnos”.

Carmina González Altamirano, coordinadora del Centro de Educación Continua de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, de la UNAM, felicitó a los participantes por su trabajo arduo y de aprendizaje intenso, por lo que resaltó la relación entre la Cámara de Diputados y la UNAM. “Hemos hecho muchos eventos formativos y de actualización, todos han dado un tono muy interesante; este tuvo una posibilidad de actualización muy exitosa”.