Conversatorio 6 "Prevención: La reforma administrativa de los OIC para fortalecer la gestión pública"

• Semana del Servicio Público, en conmemoración del Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública

Durante la Semana del Servicio Público, evento organizado por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en el marco del Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública, este jueves se llevó a cabo el Conversatorio 6. “Prevención: La reforma administrativa de los órganos Internos de Control para fortalecer la gestión pública”, en el que integrantes de la Coordinación General de Gobierno de Órganos de Control y Vigilancia (CGGOCV) detallaron los antecedentes y la ruta crítica para la modificación normativa y transformación de la estructura y funcionamiento de la Órganos Internos de Control (OIC).

En su intervención, el Titular de la CGGOCV, Gregorio Guerrero Pozas, subrayó que la reforma administrativa especializó las funciones sustantivas del OIC y fortaleció las líneas de mando para coordinar a más de 5 mil personas servidoras públicas que laboran en ellos.

Destacó que con esta reforma “se busca consolidar los esquemas preventivos para que en la Administración Pública Federal (APF) se alcancen las metas en tiempo y forma, observando la norma aplicable, además de contar con áreas especializadas e independientes para fortalecer la sanción de faltas administrativas”.

Resaltó que se conformaron grupos especializados de trabajo por materia, se fortaleció la figura del Comisario, para que sea el enlace con las instituciones de la APF para mejorar el desempeño institucional, y flexibilizar y especializar las estructuras para fortalecer la atención de los asuntos prioritarios y de mayor riesgo.

La Directora General de Organización, Administración y Evaluación de la CGGOCV, Iraís Areli Sánchez López, presentó la ruta crítica encabezada por la SFP para la modificación normativa necesaria de los OIC, “la cual se llevó a cabo bajo la máxima constitucional de que cada ente público debe tener un OIC, lo cual se cumplió a cabalidad”.

El Jefe de la Unidad de Planeación e Información Estratégica de la CGGOCV, Christopher Valenzuela Ponce, enfatizó que luego de más de dos décadas en las que no se modificó el modelo organizacional de los OIC, se planteó el cambio sustantivo y de reorganización mediante la reforma administrativa, la cual permitió a los OIC independencia presupuestal e independencia funcional al homologar la planificación de trabajo.

Describió los cambios sustantivos realizados para fortalecer la gestión pública: “Se crearon cinco OIC especializados: control Interno; fiscalización; contrataciones públicas; quejas, denuncias e investigaciones, y de responsabilidades.

“Era imperante tener un área dentro de los OIC especializada que pudiera, de manera preventiva, advertir de posibles riesgos antes que las institucionales de la APF cayeran en alguna inobservancia de la ley o en algún asunto fuera de tiempo. El área de contrataciones públicas, con sus especialistas, es la encargada de coadyuvar con el gobierno federal para que en el tema de contrataciones y de manera preventiva se obedezca la norma y se obedezcan los tiempos que marcan los presupuestos”, finalizó.

Secretaría de la Contraloría recibe más de 441 mil declaraciones por modificación patrimonial

• La Gobernadora Delfina Gómez Álvarez reafirma su compromiso para promover un gobierno honesto, transparente y responsable
• Además de capacitaciones presenciales y virtuales se plantearon otras acciones estratégicas para facilitar el proceso

La Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México informa que, luego de concluir el periodo para la presentación de la Declaración por Modificación Patrimonial, de Intereses y, en su caso, la constancia de la Declaración Fiscal, anualidad 2023, se recibieron en tiempo y forma un total de 441 mil 561 declaraciones.

Con este logro, la administración de la Gobernadora Delfina Gómez Álvarez reafirma su compromiso para promover un gobierno honesto, transparente y responsable ante la ciudadanía.

La Titular de la Secretaría de la Contraloría, Hilda Salazar Gil destacó que, desde enero de este año se implementó un programa de capacitación dirigido al personal de los órganos internos de control (OIC), coordinaciones administrativas de las dependencias y organismos auxiliares del Ejecutivo estatal, así como de los 125 ayuntamientos del Estado de México, tanto de manera presencial como a distancia, a fin de ofrecer asesoría efectiva.

Adicionalmente, se plantearon otras acciones estratégicas para facilitar el proceso de Declaración por Modificación Patrimonial, destacando las siguientes:

1. Desde de abril se habilitó el sistema Decl@raNET para el prellenado de la Declaración por Modificación Patrimonial 2023, lo que permitió a las y los servidores públicos ingresar y actualizar sus datos con anticipación.

2. La apertura temprana del sistema en abril facilitó que las personas servidoras públicas que lo necesitaran pudieran recuperar sus contraseñas de usuario evitando contratiempos de último momento.

3. Se comunicaron los alcances y beneficios del prellenado de la Declaración a las y los titulares de los OIC en las dependencias, organismos auxiliares y municipios, así como a sus respectivas coordinaciones administrativas. Además, se ofreció aclaración de dudas de manera presencial, virtual y vía telefónica.

4. Durante abril y mayo de 2024, se enviaron correos electrónicos recordando la importancia del prellenado y la presentación de la Declaración por Modificación Patrimonial, asegurando que las y los servidores públicos estuvieran al tanto de sus obligaciones.

5. Gracias a las acciones preventivas, correctivas y de mantenimiento realizadas por el área de Tecnologías de la Secretaría de la Contraloría, no se registraron periodos de intermitencia en el sistema evitando la saturación y mejorando la experiencia de los usuarios en comparación con años anteriores.

Lo anterior contribuyó significativamente a la transparencia y eficiencia del proceso fortaleciendo la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas del Estado de México.

Llama OSFEM a cumplir obligaciones de fiscalización

El OSFEM quiere ayudar a la rendición de cuentas y en la prevención: Miroslava Carrillo
Llevó a cabo el “Encuentro con Entidades Fiscalizables Municipales” del Valle de México

Con el propósito de exponer y mostrar los alcances de la fiscalización superior a las entidades fiscalizables municipales y conocer de manera directa cuáles y en qué consisten las atribuciones de su diferentes áreas, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM) organizó el “Encuentro con Entidades Fiscalizables Municipales” del Valle de México.

En presencia de alcaldes, titulares de Órganos Internos de Control (OIC), de los Sistemas DIF y de los organismos descentralizados municipales, la Auditora Superior, Miroslava Carrillo Martínez, destacó la relevancia de este acercamiento para el OSFEM, pues se han detectado acciones y omisiones “y lo que queremos es que haya prevención”. Queremos, dijo, ayudar en este andamiaje institucional para que exista rendición de cuentas y mejores gobiernos.

Cabe destacar que las y los auditores especiales y titulares de las unidades administrativas coincidieron en llamar a los OIC a prevenir, corregir, investigar actos u omisiones que puedan constituir responsabilidades administrativas y estar al pendiente del manejo y custodia de los recursos públicos y con ello, eficientar el sistema anticorrupción y de fiscalización.

En su participación, la Auditora Especial de Revisión de Información de Entidades Fiscalizables, Gloria Leticia Nolasco Vázquez, explicó que esta área se enfoca en la revisión de la información de las obligaciones periódicas que deben atender: presupuesto municipal, Informes Trimestrales, SEvAC, Cuenta Pública y entrega-recepción.

Detalló que, de 545 entidades fiscalizables, 429 son municipales y 30 no operan a pesar de tener decreto de creación, esto es 21 Institutos de Cultura Física y Deporte; siete organismos descentralizados de agua, la Universidad de Naucalpan y el Instituto Municipal de Planeación de Valle de Bravo, por lo que recordó el exhorto de la Legislatura a extinguirlos o ponerlos a trabajar.

Agregó que para la próxima entrega de la Cuenta Pública los municipios estrenarán el nuevo Componente de Recepción de la Cuenta Pública Municipal (CORECUPUM) a partir del 15 de marzo.

El Auditor de Cumplimiento Financiero e Inversión Física, Jaime Enrique Perdigón Nieto, explicó que el área a su cargo emite acciones correctivas, no preventivas, ya que esa tarea corresponde a las y a los contralores. En materia de contrataciones, expuso, han encontrado incidencias constantes además de identificar problemas en el uso y destino de los bienes adquiridos, en los procedimientos adquisitivos, así como saldos pendientes, y montos por encima de las adquisiciones.

Javier López Pérez, Auditor Especial de Desempeño y Legalidad, detalló que el alcance de las auditorías es generar información que no solo sirva al OSFEM para dar cumplimiento a sus atribuciones, sino que sirva a los tomadores de decisiones, es decir, a los responsables de las unidades administrativas.

Recordó que han encontrado en el 100% de los casos que las auditorías de desempeño carecen de documentos de ambiente de control o no están actualizados y no hacen diagnósticos; y en las de legalidad, en materia de contrataciones públicas la totalidad de los municipios carecen de estudios de mercado que cumplan requisitos y plazos marcados por la Ley de Contratación Pública y en el rubro de transparencia no publican sus programas en las plataformas designadas.

El titular de la Unidad de Seguimiento, Luis Sierra Villa, llamó a las entidades fiscalizables a no dejar pasar por alto la etapa de aclaración porque las observaciones están ligadas a una responsabilidad. Refirió que, por ejemplo, de la Cuenta Pública 2020, 71% de las observaciones no fueron solventadas y para el año 2021 el porcentaje subió a 82%.

Explicó que entre las tareas de la unidad se encuentra el Seguimiento a la Cuenta Pública, donde las y los titulares de los OIC deben dar seguimiento mediante la notificación de los resultados; además de que se diseñó un componente estandarizado en el marco de la Plataforma Digital del OSFEM, para que las entidades fiscalizadas uniformen lo que remiten a la Legislatura y que en marzo próximo serán convocados a una capacitación en dicho componente.

De la Unidad de Investigación, Hugo Armando Pérez Albarrán, solicitó documentar todo lo que se genera en el ámbito de las atribuciones de los servidores públicos municipales y de su superior jerárquico; además de apoyarse en quienes los auxilien con los requerimientos de información.
Destacó que hay observaciones sólidas que se generaron porque no se atendió adecuadamente una auditoria y recordó que el OSFEM es competente para faltas administrativas graves y la investigación se inicia a través de la denuncia o la auditoría.

De la Unidad de Asuntos Jurídicos, Simón Reyes Ramos, detalló cuáles son las fases en las que interviene la autoridad sustanciadora, así como el desarrollo de las audiencias cuando reciben los expedientes remitidos por la Unidad de Investigación de su Investigación de Presunta Responsabilidad Administrativa (IPRA).

El titular de la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicación, Ulises Iván Lovera, afirmó que mediante la Plataforma Digital se busca una comunicación bidireccional, pero, sobre todo, propiciar el ahorro de recursos en todos los sentidos y que continuarán las limitaciones en su uso porque hay servidores públicos específicos para acceder a dicha plataforma.