- Desde el 2020, la SCJN ordenó al Congreso
expedir una ley que regulara el derecho a la consulta y hacerlo antes del
31 de agosto de 2021.
- En México 23.2 millones de personas mayores
de tres años se autoidentifican como indígenas, el 19.4% de la
población.
El documento titulado “Avance comparado en la regulación del derecho a la consulta a los pueblos y comunidades indígenas y tribales”, elaborado por la investigadora Susana Ramírez Hernández, apunta que, por mandato constitucional y de la Corte, el Congreso de la Unión tiene pendiente emitir una legislación que regule el contenido del derecho a la consulta previa, libre, informada, culturalmente adecuada y de buena fe.
El estudio de la Dirección
General de Investigación Estratégica del Instituto Belisario Domínguez (IBD)
sostiene que, si bien han existido esfuerzos a nivel federal y estatal para
crear algunos mecanismos de consulta indígena, la falta de una ley que regule
este derecho propicia que su cumplimiento sea opcional y complicada su
exigibilidad.
La investigación explica que el
derecho a la consulta indígena fue reconocido por el Convenio 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes de la Organización Internacional
del Trabajo, el cual reconoció un piso mínimo de derechos y definió las
obligaciones de los Estados Parte para garantizarlos.
En ese sentido, señala que México
ratificó dicho convenio 1990 y once años después aprobó la reforma al artículo
2 constitucional que, entre otras cosas, reivindicó el derecho de los pueblos
indígenas a participar en la toma de decisiones sobre los asuntos que les
atañen en su propio desarrollo y ordenó realizar adecuaciones a las leyes para
garantizar este derecho.
Agrega que, en mayo de 2018, personas pertenecientes a pueblos o comunidades indígenas presentaron diversas demandas en el sentido de crear una la ley para reglamentar la consulta indígena.
La investigación señala que, en
el año 2020, luego de varios fallos judiciales en respuesta a estas demandas,
la SCJN concedió un amparo en el que se ordenó al Congreso a reglamentar la
consulta, antes del 31 de agosto de 2021.
Por otro lado, el estudio del IBD
apunta que, actualmente, solo tres estados cuentan con una ley de consulta
indígena (San Luis Potosí, Durango y Oaxaca), mientras que 25 entidades
reconocen este derecho en sus Constituciones o leyes locales, pero sin tener
aún una ley de consulta como tal.
Desde 2018 hasta la fecha, se han
presentado 9 iniciativas de ley de consulta indígena en las cámaras del
Congreso de la Unión.
El estudio completo del IBD se puede consultar en la siguiente dirección: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/5997
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