• El dictamen fue enviado al Senado de la República para sus efectos constitucionales
En la sesión de este martes, la Cámara de Diputados avaló el
dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Social, con el propósito de incorporar el cuidado en condiciones de
dignidad, calidad e igualdad, como un derecho para el desarrollo social.
El dictamen, remitido al Senado de la República para sus
efectos constitucionales, reforma los artículos 5, 6, 49, 51 y 60, y agrega un
Capítulo II Bis al Título Tercero “De la Política Nacional de Cuidados” de
dicha ley.
Se establece la definición de trabajo de cuidados como las
actividades que aseguran el sustento de la vida, lo que implica el cuidado de
los cuerpos, la educación y formación de las personas, el sostenimiento de
vínculos sociales, el apoyo psicológico, el acompañamiento emocional a los
miembros de las familias y el mantenimiento de los espacios y bienes
domésticos.
Señala que la Política Nacional de Cuidados es parte
integral de la Política Nacional de Desarrollo Social, y tiene por objetivo
coordinar las políticas, estrategias y acciones de los programas en materia de
salud, educación, trabajo y seguridad social, que sean aprobados en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de garantizar el derecho al
cuidado, y los derechos de las personas que realizan estos trabajos.
Indica que la Política Nacional de Cuidados promoverá la
responsabilidad compartida entre la familia, el sector privado, la sociedad
civil y el Estado, para que garantice el derecho al cuidado en condiciones de
calidad e igualdad entre el hombre y la mujer.
Dicha política promoverá que las personas en situación de
vulnerabilidad que requieran de cuidados los reciban en su domicilio o en algún
espacio designado por el Estado; que las personas que realizan trabajos de
cuidado accedan a capacitaciones, certificaciones y seguridad social y que las
licencias y permisos de maternidad y de paternidad, ayuden a conciliar la vida
laboral y familiar para que la o el trabajador disponga de tiempo para
dedicarse al cuidado de sus familiares hijas, hijos, madre, padre, persona
adulta mayor, persona con discapacidad o persona enferma.
Se incluye que podrá ser invitado a participar en las
reuniones de la Comisión Nacional de Desarrollo Social el titular del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía.
Intervención de diputadas
La Diputada Aleida Alavez Ruiz (MORENA) señaló que este
dictamen representa un avance significativo. Precisó que con las modificaciones
a la ley se visibiliza la responsabilidad del Estado al derecho a cuidar y ser
cuidado. “Nos queda muy claro cuál es la obligación del Estado ante este
derecho”.
Consideró que “hoy se tiene la oportunidad de reconocer en
la Ley General de Desarrollo Social la definición de trabajo de cuidados, así
como el reconocimiento de que sea realizado en condiciones de dignidad, calidad
e igualdad”. Apuntó que “no podíamos dejar pasar que el 8 de marzo, Día
Internacional de las Mujeres, no tuviéramos en esta tribuna temas de carácter
sustantivo”.
Por el PAN, la Diputada Sonia Murillo Manríquez indicó que
uno de los mayores obstáculos que enfrentan las mujeres en su camino hacia el
desarrollo profesional y económico es la falta de acceso a servicios de cuidado
infantil de calidad; las mujeres tienen una mayor responsabilidad en el cuidado
de los hijos y a menudo se ven obligadas a sacrificar sus carreras
profesionales para cuidar de ellos.
Sostuvo que con el dictamen busca hacer justicia a las y los
mexicanos que pasan tiempo cuidando a otros. En este marco jurídico “podremos
crear oportunidades de desarrollo y de bienestar infantil, generar bienestar
para otras personas que requieren cuidados y facilitar las oportunidades de
elección para las mujeres cuidadoras en los espacios educativos, laboral,
social y político, al reducir la sobrecarga de trabajo”.
La Diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda (PRI) precisó
que en México la distribución desigual del trabajo de cuidados en los hogares
se ve reflejada en la economía. Comentó que se estima que el 80 por ciento de
quienes cuidan a personas con alguna discapacidad son mujeres; el 96 por ciento
de quienes cuidan a niñas y niños, son mujeres; el 67 por ciento de quienes
están a cargo de personas mayores, son mujeres.
Explicó que el dictamen busca resarcir una deuda histórica y
contribuir a la construcción de un marco normativo que atienda a la justicia y
a la equidad. Dijo que la propuesta tiene como objetivo establecer como un
derecho para el desarrollo social el cuidado en condiciones de dignidad,
calidad e igualdad y establecer una política nacional.
Del PVEM, la Diputada Angélica Peña Martínez comentó que el
dictamen es un paso fundamental para atender las tareas de cuidado y asistencia
social, especialmente para los grupos más vulnerables quienes requieren de un
apoyo especial, pues reconoce el derecho de las personas a cuidar y ser
cuidados lo que significa un cambio radical en la forma en que concebimos la
asistencia social.
Estimó que este reconocimiento tendrá un impacto positivo en
la vida de millones de mexicanos y mejorará sus condiciones de vida y
bienestar. Representa una oportunidad para erradicar las desigualdades y las
asimetrías existentes entre hombres y mujeres en relación con las
responsabilidades y los cuidados en el hogar.
Ana Karina Rojo Pimentel, Diputada del PT y presidenta de la
Comisión de Bienestar, celebró y reconoció el apoyo y voluntad de las y los
legisladores integrantes de la Comisión que encabeza, por aprobar este
dictamen. Mencionó que el documento se construyó con base en el análisis de
diversas iniciativas y recoger los aportes y la pluralidad de todos los grupos
parlamentarios.
Con las modificaciones, dijo, se pretende establecer el
derecho al cuidado en condiciones de dignidad, calidad e igualdad. La reforma
no implica un impacto presupuestal adicional, sino que operará con los recursos
humanos, financieros y materiales ya existentes de las instituciones del Estado
mexicano.
En tanto, la Diputada Amalia Dolores García Medina (MC)
resaltó que las mujeres carecen de tiempo, “no tenemos tiempo libre, lo
dedicamos a los cuidados”. Señaló que el Sistema Nacional de Cuidados no es una
política social más, porque atraviesa todos los ámbitos de la vida.
Tiene que verse, comentó, como esa gran política que nos
abarque a todos, y lo que se propone es que se convierta en “una especie de
paraguas para que salud, educación, trabajo y seguridad social se combinen”.
Afirmó que esto “será la base para construir un estado de bienestar cuidador,
un Estado que nos garantice el derecho a los cuidados que es la política social
del siglo XXI”.
La Diputada María Teresa Madrigal Alaniz (PRD) mencionó que
las mujeres invierten tres veces más horas que los hombres para el desarrollo
de las labores no remuneradas en el cuidado de los hijos, de las hijas y otros
familiares, ya sea por discapacidad vejez o enfermedad.
Indicó que la política nacional de cuidados responsabiliza primero a la familia sobre los mismos sin que se genere el mecanismo para la corresponsabilidad del Estado, por lo que no se conceptualiza los cuidados como una política pública y “no se contemplan suficiencias presupuestarias y mucho menos las obligaciones que el gobierno requiere al reconocerles”.
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