Infraestructura social, base para una economía fuerte y sólida: diputado Sandoval Flores

• Inicia cuarto día de actividades de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora.
• Ponentes destacan importancia de generar bienestar a la población con ciudades inteligentes, tecnología e innovación.

Al iniciar el cuarto día de actividades de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, diputados, funcionarios y especialistas expresaron sus puntos de vista en torno a los retos y oportunidades de la infraestructura social, ciudades inteligentes, innovación y conectividad.

Cerrar brechas es imperativo

El presidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT), expresó que cuando se habla de infraestructura social, además de educación, salud, condiciones de vida, alimentación, drenaje, electricidad, agua potable, saneamiento, infraestructura urbana, también es pensar en la infraestructura para la vida en comunidad, caminos para intercambiar regiones y localidades y llevar servicios a zonas alejadas o rurales.

Indicó que la infraestructura social requiere de la tecnología y el desarrollo de la ciencia para multiplicar sus beneficios. Una infraestructura social eficiente, inclusiva y sostenible, abundó, no puede diseñarse sin los avances e innovación en tecnologías de la información y la comunicación.

Consideró necesario conocer cuáles son los principales retos y las oportunidades que existen en la infraestructura social, y la clasificada como transformadora ayuda a un acceso sin discriminación y sin limitaciones porque está diseñada para el ejercicio de los derechos humanos, a partir del disfrute de estándares mínimos de bienestar. “La cobertura debe ser prioridad en la política de infraestructura social; cerrar las brechas, es imperativo” 

Sandoval Flores destacó que en la infraestructura social se percibe claramente dónde están las prioridades para cerrar las grandes brechas de desigualdad, para lo cual hay que centrarse en las necesidades de las personas. “Esto significa que una adecuada infraestructura social no promueve el crecimiento y desarrollo social; por el contrario, es la base para una economía fuerte y sólida”.

Hay que crear metrópolis inteligentes

El diputado Juan Pablo Montes de Oca Avendaño (PVEM), secretario de la Comisión de Infraestructura, destacó la importancia de crear metrópolis inteligentes e innovar en ellas, haciendo partícipe a la sociedad, al sector productivo y a la iniciativa privada.

Consideró prioritario acercar servicios al menor costo posible y de la mano con el medio ambiente y que haya transportes ligeros, económicos e incluyentes, es decir “pasar del proyecto a la acción y que se implementen las cosas en la vida diaria; ese es el reto del país”. 

La infraestructura social debe mejorar condiciones de vida

Al impartir la conferencia magistral “Megaproyectos de Infraestructura bajo la lupa de los derechos humanos. La geoestrategia de la infraestructura social”, el diputado Ignacio Mier Velazco, coordinador del grupo parlamentario de Morena, dijo que el reto es mayúsculo porque en tres años no se pueden corregir errores de más de 30 años “pero vamos por buen camino para lograr una buena política integral”.

Puntualizó que abatir las desigualdades es pensar que la infraestructura social básica comunitaria debe permitir mejorar las condiciones de vida de más del 50 por ciento de la población que vive en comunidades dispersas. Consideró que la infraestructura social tiene que ser participativa porque no sólo es un componente humanista que regula la política del gobierno, no sólo es un elemento para reactivar la economía.

Refirió que su elemento fundamental es la oportunidad de un aprendizaje colectivo de la lectura de la realidad comunitaria para transformarla; “se trata de que la gente no sólo pueda unir a través de la educación signos y grafías. Si no transforma su realidad, el acto educativo queda incompleto. Transformar la realidad a partir de un aprendizaje colectivo, de reflexión sobre ella, es el propósito de la infraestructura social básica”, puntualizó.

La política social, agregó, está vinculada a generar esquemas de reactivación microeconómica a través de los programas sociales, también con los recursos para infraestructura social básica, los cuales deben tener un componente participativo.

“No puede gobernarse un país sin una ideología clara, explícita; debe haber una definición conceptual sobre el modelo económico, entender que no vivimos en una aldea, que vivimos en una economía global, que no debemos descuidar todo lo que provocó una fábrica de pobres”, señaló.

Llamó a fortalecer la participación en la construcción de la infraestructura social. “En lugar de tener aparatos burocráticos, deben existir técnicos, especialistas en planeación, urbanismo e infraestructura, que acompañen a realizar asambleas comunitarias, que la gente discuta sus principales problemas y los priorice, este es el esquema de participación, el cual se debe acompañar con una planeación y programas de desarrollo urbano”.

Por su parte, Rogelio Mauricio Rivero Márquez, director general de Desarrollo Carretero de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), se manifestó a favor de un diagnóstico de la infraestructura social, económica, de vivienda y tecnológica, y cómo conviven en el diseño de los espacios para el bienestar de las familias y de las y los mexicanos.

Desde la dependencia, afirmó, “estamos de la mano tanto con el Congreso de la Unión, con el gremio y la academia para tratar que estas políticas que, si bien se diseñan desde el propio Congreso, se ejecuten desde la dependencia de la mejor manera y de forma transparente y tengan utilidad para el desarrollo de la política pública en la materia”.

El director de la Facultad de Arquitectura de la UNAM, Juan Ignacio del Cueto Ruiz-Funes, indicó que, en México, existe una deuda histórica en la infraestructura pública de calidad que garantice la dotación de servicios para sus habitantes, no solo en las zonas urbanas sino en todo el territorio, poniendo especial énfasis en los territorios marginados e históricamente olvidados y desplazados.

Para garantizar la habitualidad de un territorio, dijo, se debe asegurar la integración física de las viviendas y de sus usuarios a la ciudad, permitiendo la accesibilidad a servicios, equipamiento urbano, espacios públicos de calidad y generando condiciones adecuadas de movilidad, a través del territorio.

Panel 1

En el panel 1 “Construyendo y planificando metrópolis inteligentes”, Pablo Tomás Benlliure Bilbao, director general del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva de la Ciudad de México, consideró necesario tener una infraestructura y gobernanza inteligente que vincule a toda la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

Recordó que en el Congreso de la Unión está pendiente la aprobación de la Ley de Coordinación Metropolitana, elaborada por las legislaturas de la Ciudad de México, Estado de México e Hidalgo; “es una ley muy importante porque nos dará la gobernanza metropolitana que se ha perdido”. Planteó tener un gobierno emprendedor en materia de innovación, tecnología y de ciencia, y aumentar la inversión en la materia, con sentido social, perspectiva de género y derechos humanos.

El vicepresidente ejecutivo de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Juan Francisco Bermúdez Rojas, destacó que la conectividad es importante para tener ciudades inteligentes; estas ponen a la persona en el centro de todas las acciones. “El individuo es más importante; la conectividad, genera una planeación urbana más adecuada, eficiencia en los recursos, vivienda sustentable, transporte eficiente y eficaz, así como calidad de vida y salud”.

Luis Javier Castro Castro, miembro del Comité de Tecnología del Colegio de Ingenieros Civiles de México, AC, expuso que en la Cámara de Diputados están a tiempo de hacer un esfuerzo en materia de presupuesto para apoyar la investigación, la implementación, la operación y el mantenimiento de las etapas que requiere el mecanismo para echar andar una ciudad inteligente.

Afirmó que cada región es diferente y tiene su particularidad, por lo que no se pueden comparar. “Entre más grande es una ciudad, los sistemas de distribución de agua, de energía eléctrica y la administración de los recursos, se complican si no se ven con enfoque de sistemas”.   

Alan Noe Jim Carrillo Arteaga, profesor investigador de la Universidad Autónoma del Estado de México, afirmó que para hacer ciudades inteligentes tenemos que ser ciudadanos inteligentes. Informó que trabajan en diez programas nacionales estratégicos que abordan la investigación para detectar las necesidades de la sociedad y de las diferentes comunidades. En este sentido “buscamos que esta investigación sea de incidencia, que los especialistas estemos a favor de la sociedad y construir en conjunto proyectos”.

Concluye tercera jornada de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora

• En los paneles dos y tres se analizó la energía de cara al futuro y la infraestructura para el desarrollo minero.

La optimización energética de cara al futuro, así como la infraestructura sustentable y sostenible para el desarrollo minero, fueron los temas de los paneles dos y tres del tercer día enfocado a la infraestructura energética, de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora.

El presidente de la Comisión de Infraestructura, Reginaldo Sandoval Flores, diputado del PT, recalcó la disminución del presupuesto para este rubro, el cual se ha reducido en ocho por ciento de 1982 a la fecha; sin embargo, la actual administración ha emprendido una estrategia para recuperar la infraestructura del país. 

Aumentar refinación permitiría no depender de las importaciones 

El diputado Carol Antonio Altamirano (MORENA), integrante de la Comisión de Infraestructura, mencionó que en el sector energético se requiere aumentar la capacidad de refinación para que la mayor parte de la gasolina se produzca en el país y con ello dejar de depender de las importaciones. 

Subrayó que aún está pendiente el programa de renovación y reconfiguración general; sin embargo, planteó que se puede empezar en Tula, Salina Cruz y Salamanca, lo cual permitiría dejar de emitir azufre y otros contaminantes; obtener productos de más calidad y mejor precio, generar empleos y reducir riesgos en la operación, por lo que se congratuló de que estos paneles contribuyan a identificar alternativas viables y acordes al interés nacional.

Necesario, propiciar crecimiento igualitario 

El diputado Paulo Gonzalo Martínez López (PAN) señaló que la minería moderna en su constante crecimiento y evolución está trabajando para alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible bajo la premisa de propiciar crecimiento igualitario donde esta actividad productiva permee hacia diferentes componentes sociales y así dejar huella en elementos básicos del avance humano. 

Comentó que el desarrollo sostenible se ha definido como el conjunto de acciones capaces de satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las futuras generaciones. “Para alcanzar el desarrollo sostenible es fundamental armonizar tres elementos básicos: el crecimiento económico, la inclusión social y la protección del medio ambiente”.

Panel 2: “Optimización energética de cara al futuro”

La presidenta de la Comisión de Energía en el Senado de la República, Rocío Adriana Abreu Artiñano (MORENA), indicó que el tema energético no se puede ver sólo como un aspecto económico, toda vez que es un asunto social, porque cada ciudadano tiene derecho a recibir energía eléctrica e infraestructura en sus hogares. 

Estimó hoy en día el producir y refinar petróleo deja entre dos a tres dólares; no obstante, con la refinería Dos Bocas se alcanzaría hasta 16 dólares. Agregó que con las seis refinerías existentes y las dos más propuestas por el Ejecutivo se podría llegar al 97 por ciento de capacidad de producción de lo que consume México. 

Luis Guillermo Pineda Bernal, comisionado de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), manifestó que invertir en refinación significa ir hacia el futuro de los ingresos para el país, ya que a nivel mundial va a largo plazo. Pidió a las y los legisladores atender la descarbonización, desregulación, descentralización, digitalización, y velar por la disponibilidad, democratización y demanda social. 

El director general del Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), Ricardo Octavio Arturo Mota Palomino, apuntó que los retos del sector es el crecimiento marginal de la Red Nacional de Transmisión, la degradación de la confiabilidad y la seguridad del Sistema Eléctrico Nacional, el crecimiento inadecuado de la capacidad instalada de generación del Sistema Interconectado Nacional y los riesgos a la seguridad del suministro eléctrico.

Miguel Santiago Reyes Hernández, director general de CFEenergía y CFE Internacional, dijo que el reto que tiene su área es optimizar todo lo que se tiene contratado en los gasoductos; por ello, desarrollarán un gasoducto en la región del Istmo de Tehuantepec y participará como inversionista con el Corredor Interoceánico y con un tercero privado para el desarrollo de una planta de licuefacción en el puerto de Salina Cruz, Oaxaca. 

Julia Tagueña Parga, investigadora Titular C del Instituto de Energías Renovables (IER), del Campus Morelos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), comentó que este encuentro abre la puerta de comunicación para dar a conocer el trabajo científico en materia energética, como la creación de celdas solares de perovskita, tecnología fotovoltaica, que es altamente rentable para México al ser un país con mucho sol. 

José de Jesús Netzahualcóyotl Soots, fundador de Mine Crons, expuso que el litio-ferrosofosfato será la mezcla mexicana, por lo que pidió que se trabaje en detonar las cadenas de valor de los yacimientos de este elemento, el cual es considerado como el futuro energético.

Panel 3: “Infraestructura sustentable y sostenible para el desarrollo minero” 

El senador Miguel Ángel Lucero Olivas (PT), presidente de la Comisión Minería y Desarrollo Regional, dijo que el avance sostenible ha cobrado gran protagonismo en la última década. Surgió como un nuevo paradigma a raíz de las grandes desigualdades entre los países pobres y ricos. “Hacer frente a este desafío es un reto global que la sociedad debe enfrentar”. 

Mencionó que existen avances en el impulso de la minería sostenible gracias a la existencia de un robusto marco legal que obliga a los proyectos mineros a cumplir con las medidas de prevención y mitigación ambiental, aunando al cumplimiento de responsabilidades fiscales y la convicción del actual gobierno para desarrollar la minería responsable.

El gobernador del Estado de Michoacán, Alfredo Ramírez Bedolla, resaltó que la función que cumple la extracción de minerales es fundamental para el país y los estados. Por ello, señaló la importancia de que el gobierno actual enviara la iniciativa a esta Cámara y aprobara el uso, disfrute y goce del litio para las y los mexicanos.

Comentó que el litio es un mineral fundamental en el desarrollo de las nuevas tecnologías y en el progreso de los pueblos poseedores de dicho mineral; asimismo, nos da la posibilidad de caminar de manera soberana e independiente hacia el futuro. “Michoacán cuenta con reservas de litio que pueden ayudarnos en el presente y futuro, esto sobre todo en la cuenca del Lago de Cuitzeo”. 

Karen Lucía Flores Arredondo, directora general de la Cámara Minera de México, puntualizó que no se requiere de una reforma a la Ley, porque acaba de ser modificada para establecer que los minerales son de la nación. Agregó que las empresas responsables deben pensar qué hacer después de la mina, por lo que pidió a las y los legisladores deducir los gastos en materia de exploración que desde 2014 han perjudicado a los concesionarios. 

Armando Alatorre Campos, presidente del Colegio de Ingenieros de Minas, Metalurgistas y Geólogos de México, dijo que se está en un contexto en donde la minería es una actividad esencial para la vida humana. “Desde el momento en que un hombre muy prehistórico tomó dos rocas distintas y dijo: si las froto salen chispitas y sale fuego, desde ahí se estaba haciendo minería; es el inicio de lo que somos el día de hoy”.   

Juan Rodríguez González, de la Confederación Nacional de Concesionarios y Empresarios Mineros de México, señaló que la minería debe ser una de las actividades y cadenas productivas esenciales en el desarrollo económico y social de México. “Yo creo que todos los mexicanos merecemos hacer una reflexión con relación a la minería, sobre por qué la queremos y para qué nos sirve”. 

Analizan tema energético en la tercera jornada de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora

• Necesario, equilibrio producción-consumo para que acceso a energía sea un derecho humano: diputado Sandoval Flores.
• Diputadas, diputados, funcionarios y especialistas destacan importancia de la infraestructura energética.

En la tercera jornada de trabajos de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, se abordó el tema “Infraestructura Energética” en la que se destacó su importancia en el desarrollo productivo por ser de las principales fuentes de divisas e ingresos fiscales.

Además, se analizó la innovación en inversión, financiamiento, la optimización energética, cómo enfrentar retos futuros con perspectiva ambiental y de derechos humanos, así como la generación de infraestructura sustentable y sostenible.

Al iniciar los trabajos de esta jornada, el presidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT), señaló que cada año la demanda de energía eléctrica crece cuatro por ciento, por lo que es necesario un equilibrio entre la producción y el consumo, a fin de que su acceso se convierta en un derecho humano. 

Explicó que la infraestructura energética funciona para producir, transportar y distribuir la energía hasta llegar al consumidor final mediante una gestión eficaz, eficiente, transparente y sostenible. 

Detalló que en la Constitución Política se establece como responsabilidad de la nación el dominio y desarrollo de las tareas estratégicas, al igual que la infraestructura energética, por lo que para satisfacer la demanda se debe apoyar de organismos y empresas que realicen una gestión integral de los recursos. 

Agregó que ante la transición paradigmática que vive el Estado mexicano es de suma importancia poner énfasis en los sistemas de infraestructura energética, a fin de garantizar un suministro suficiente, oportuno, al menor costo posible, sin menoscabo del medio ambiente y cumpliendo los tratados internacionales en la materia. 

El presidente de la Comisión de Energía, diputado Manuel Rodríguez González (MORENA), dijo que en el tema de los hidrocarburos la visión del nuevo gobierno es garantizar la soberanía y seguridad energética. Estos conceptos, aseveró, significan que en todo momento podamos tener acceso a la energía, en cualquier tiempo o circunstancia. 

Indicó que la reforma eléctrica ha sido la iniciativa más analizada, estudiada y debatida en la historia legislativa. Buscaba asegurar a todos los mexicanos el acceso a la electricidad con los costos más baratos posibles, además de reforzar la transición energética y el cuidado del medio ambiente. 

La secretaria de la Comisión de Infraestructura, diputada Alejandra Pani Barragán (MORENA), comentó que esta jornada de trabajo permitirá la construcción de productos legislativos eficientes y acordes con las necesidades, porque se escucha a legisladores locales, presidentes municipales, funcionarios regionales y federales, empresarios, ciudadanos y académicos. 

Manifestó el compromiso de la Comisión por conocer las propuestas de todas y todos, pues están conscientes de que la innovación en la infraestructura energética es una de las fuentes para impulsar la economía. 

La presidenta municipal de Cuitzeo, Michoacán, Rosa Elia Milán Pintor, se congratuló por este tipo de encuentros, toda vez que abonan a mejorar una infraestructura que es generosa y cuidadosa con el medio ambiente, de ahí la importancia de que los municipios la consideren como prioridad. 

Conferencia magistral: “Avances y prospección en la infraestructura energética”

Al impartir la conferencia magistral: “Avances y prospección en la infraestructura energética”, el subdirector de Contratación y Servicios de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Miguel Alejandro López López, expuso que esta empresa busca fortalecer la generación de energía limpia, confiable y asequible para la ciudadanía. 

Para ello, detalló, se han realizado cinco proyectos de generación que pretenden fortalecer y modernizar las centrales eléctricas. El primer paquete plantea modernizar las centrales hidroeléctricas de Belisario Domínguez (“Angostura”), Humaya, Infiernillo, Mazatepec, Malpaso, Ángel Albino Corzo (“Peñitas”), Ing. Carlos Ramírez Ulloa (“El Caracol”), Ing. Fernando Hiriart Balderrama (“Zimapán”) y La Villita. 

Agregó que estas centrales eléctricas tienen una capacidad de generación superior a los 150 Megawatts (MW) y que con estas mejoras es posible darles una vida útil de 50 años más. 

El paquete dos consiste en el Proyecto de Equipamiento Hidroeléctrico de la Presa Reguladora Amata, que produce 10 (MW) y otorga confiabilidad y estabilidad a la CFE, porque su flujo es continuo, es decir se produce durante todo el año, lo cual permitiría garantizar el suministro a 15 mil 500 viviendas. 

El paquete tres se refiere a la modernización de las mini hidroeléctricas: Minas y El Encanto, que se encuentran en Veracruz y Puebla con una inversión de 18 millones de dólares. Aportan 199 Gigawatts/hora al sistema eléctrico con una capacidad de 35 MW. 

En el paquete cuatro se desarrollarán las presas Santa María y Picachos, ambas en Sinaloa, a fin de brindar atención energética a 61 mil 500 viviendas y 15 mil hogares. Subrayó que estas obras contribuirán a optimizar la infraestructura energética desarrollada por otros gobiernos al darle otros 50 años de vida. 

Panel 1: “Innovación en inversión, financiamiento, planificación prospectiva estratégica y conservación de la infraestructura energética” 

Odón de Buen Rodríguez, director general de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, dijo que el ahorro y uso eficiente de la energía es básicamente un proceso tecnológico y social. “En su carácter social la eficiencia energética implica las acciones y decisiones de la sociedad en lo individual y en lo colectivo, y pasa por procesos de asimilación que están determinados por las necesidades y capacidades locales”. 

José Luis Fernández Zayas, del Instituto de Ingeniería de la UNAM, expresó que plantear nuestro camino en la dirección de la sostenibilidad de la infraestructura para la energía incluye, de manera destacada, la consideración de los mexicanos que van a estar evolucionando durante las próximas décadas caminando en la dirección de los Objetivos de Desarrollo Sostenible   

Marcos Rafael Orduña Alcocer, vicepresidente de Infraestructura Energética de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, dijo que es interesante ver todos los productos con los cuales el ser humano vive y convive todos los días, que son productos derivados del petróleo y va a tomar tiempo sustituirlos de manera general.       

Juan Acra López, presidente del Consejo Mexicano de la Energía, comentó que, en el campo energético, su institución trabaja para identificar las alternativas que impulsen el desarrollo regional mediante la provisión de energéticos de calidad a los mejores precios.

Vital, mayor presupuesto e inversión para infraestructura hidráulica

• Concluye segundo día de trabajos de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora.
• En paneles 2 y 3 participaron diputadas, diputados, funcionarios, especialistas e investigadores.

Inversión para infraestructura hidráulica y saneamiento de aguas residuales, a fin satisfacer las necesidades de la población en condiciones de igualdad y justicia, fueron los temas centrales que abordaron diputadas, diputados, funcionarios, especialistas e investigadores, en los paneles 2 y 3 del segundo día de actividades de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

El presidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT), expuso que el tema de la infraestructura hídrica es de primer orden, ya que el agua es un problema complejo, pero hay mucha dispersión en el presupuesto. “Con la reforma al artículo 115 constitucional se les dio mucha fuerza y facultades a los gobiernos municipales, pero hay que reconocer que en los municipios hay problemas mayúsculos en la eficacia”.

Indicó que entre el 80 o 90 por ciento de los municipios están en dificultad financiera por laudos e incluso la gran mayoría de los ayuntamientos debe estar gastando entre el 60 y 80 por ciento en gasto corriente. “Se requiere hacer una mezcla de recursos entre municipios, Federación y estados para sacar obras de tamaño mediano y grandes. La inversión en infraestructura desde 1982 ha venido bajando”.

Nueva infraestructura hidráulica requiere presupuesto

La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (PRI), integrante de la Comisión de Infraestructura, señaló que satisfacer las demandas de la sociedad, sobre todo en el escenario que se vive actualmente provocado por la pandemia de Covid-19, es un gran reto, así como dar mantenimiento a la infraestructura hidráulica existente y llevar a cabo nuevos proyectos.

Consideró esencial que estos nuevos proyectos se realicen con el menor impacto ambiental posible, lo que lleva al debate de seguir aplicando las denominadas tecnologías grises o dar el paso definitivo a las verdes. Para cumplir el reto “tenemos claro que tanto el mantenimiento como el desarrollo de nueva infraestructura hidráulica requieren presupuesto”.

La escasez influye en la seguridad alimentaria

Rosalinda Domínguez Flores, diputada de Morena y secretaria de la Comisión de Infraestructura, se manifestó a favor de la inversión; sin embargo, dijo, “todos debemos prever el uso racional y responsable de los recursos hidráulicos, como empresarios de la construcción, funcionarios, representantes de asociaciones y legisladores. Todos sin excepción hay que estar atentos y vigilantes del tema”.

Destacó que la escasez de los recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado, influyen negativamente en la seguridad alimentaria, así como en las opciones de medios de subsistencia y oportunidades de educación. Además, dijo, la sequía afecta a algunos países más pobres del mundo, pues para 2050 al menos una de cada cuatro personas, probablemente viva en un país afectado por esa escasez.  

Panel 2

En el panel 2 “Mecanismos jurídicos y financieros para la construcción y conservación de infraestructura hidráulica, reúso, saneamiento y la protección de la biodiversidad”, Amalia Salgado López, subcoordinadora de Planeación Económica y Finanzas del Agua del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), indicó que uno de los principales retos es contar con capacidad financiera para desarrollar la infraestructura hidráulica necesaria, ya no solo para ofertar el agua sino también para el uso eficiente y saneamiento de aguas residuales de origen urbano e industrial.

Mencionó que en los últimos años se ha experimentado una reducción progresiva en el presupuesto asignado al sector agua, cuya principal fuente es a través de lo que recibe de la Federación; de 2010 a 2019 tuvo una disminución del 44 por ciento, lo que ha afectado de manera severa programas prioritarios y de infraestructura hidráulica. Consideró primordial diversificar el financiamiento de las acciones en materia de agua, con énfasis en las acciones preventivas.

Felipe Rafael Arvizu de la Luz, presidente municipal de Ixtapaluca, propuso generar, en el marco de la Agenda 2030, esquemas financieros y jurídicos que sirvan como referencia para que las naciones, en estricto apego a su soberanía, construyan de manera conjunta herramientas financieras públicas, privadas, nacionales e internacionales, con miras a implementar un escenario óptimo que garantice el suministro de agua. “Se requiere el apoyo al más alto nivel y adecuar los mecanismos financieros y jurídicos para hacer frente a los retos en infraestructura hídrica”.

El coordinador general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX), Rafael Bernardo Carmona Paredes, indicó que entre las líneas de acción están la reparación y mejoramiento de fuentes de abastecimiento, la rehabilitación de pozos y manantiales que están en la parte alta de las montañas del poniente y del sur de la ciudad. “Tenemos un trabajo importante sobre las líneas de alimentación eléctrica para pozos y plantas de bombeo, y líneas de acción sobre las obras emblemáticas en parques públicos”.

María del Carmen Carmona Lara, representante del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), comentó que no se tiene una legislación en materia de infraestructura hidráulica que vea las necesidades de los municipios, concurrencia y materia ambiental, por lo que propuso definir una planeación estratégica en la materia. Además, refirió que el abasto de agua podría solucionarse si se usará más de una vez, pues hay tecnologías que permiten el reúso del 90 por ciento de las aguas.

Jorge Alberto Arriaga Medina, coordinador ejecutivo de la Red del Agua de la UNAM, expuso que sólo el 14 por ciento de la población cuenta con abasto de agua las 24 horas y los siete días de la semana; los retos a los que se enfrenta la infraestructura hídrica es atender a más de seis millones de personas que carecen de agua potable y once millones que no cuentan con acceso a saneamiento, y lograr la eficiencia de riego, pues el 60 por ciento del líquido se desperdicia.

“Vivimos una inseguridad hídrica y podría agravarse; el sector necesita recursos y deben ser usados con transparencia y rendición de cuentas”, agregó.

Mario Francisco Cerecedo Meave Peña, investigador parlamentario titular del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, expresó que el presupuesto para el abastecimiento, administración y ordenamiento de agua ha disminuido en los últimos diez años. Pidió una revisión del ejercicio del gasto en estos rubros, evaluar las variables existentes y los resultados.

Panel 3

En el Panel 3 “Planeación Prospectiva Estratégica de la Infraestructura Hidráulica y de Saneamiento, con enfoque de derechos humanos: cargas y beneficios sociales”, Armando Hernández Cruz, director general de la Sexta Visitaduría de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, refirió que se requiere asegurar la provisión de agua en cantidad suficiente para uso personal y doméstico, así como la producción de alimentos y satisfactores incluida la energía y vivienda para una población en crecimiento en un entorno económico y social de desigualdad.

Consideró que para hacer frente a ello se necesitan medidas legislativas y administrativas que establezcan claros mecanismos de coordinación entre las autoridades federales, locales y municipales, además de progresivas acciones programático presupuestales. Afirmó que el incremento de las inversiones deberá acompañarse del fortalecimiento de mecanismos de transparencia activa y rendición de cuentas.

Hugo Rojas Silva, director general de la ANEAS, puntualizó que la inversión pública federal para el programa del fortalecimiento de los organismos operadores y la construcción de infraestructura se ha reducido en más de 85 por ciento desde 2016. Agregó que las redes de distribución están en malas condiciones, existen tomas clandestinas y zonas urbanas que no están regularizadas.

Subrayó que es importante establecer obligaciones de las instituciones y los tres niveles de gobierno, cambiar el modelo de gestión, fortalecer a los organismos operadores y a la Conagua, contar con mecanismos de una efectiva participación ciudadana informada, y un marco normativo adecuado y viable.

El presidente del Consejo Consultivo de la Asociación Nacional de Empresas de Aguas y Saneamiento de México A.C. (ANEAS), Ramón Aguirre Díaz, expuso que México requiere invertir año con año 80 mil millones de pesos para poder resolver el problema de agua potable y saneamiento, toda vez que hay 115 acuíferos sobreexplotados y los organismos operadores están descapitalizados.

Resaltó que la cobertura del 95 por ciento que se reporta de los servicios de agua no refleja la realidad, ya que sólo el 14 por ciento tiene servicio continuo, 34 por ciento agua todos los días y el 52 por ciento está con tandeo franco.

José Antonio Rodríguez Tirado, integrante del Comité del Agua del Colegio de Ingenieros Civiles de México, dijo que, en las regiones urbanas, uno de cada tres pobladores no cuenta con servicios de agua potable y drenaje continuos y en las regiones rurales son dos de cada tres.

Ante ello, sugirió desarrollar el concepto de hidrosolidaridad, el cual consiste en que una comunidad que tiene un mejor desarrollo técnico y financiero apoye a otra menos favorecida, capacitar a los funcionarios a nivel federal, estatal y municipal para que conozcan de manera amplia los temas de infraestructura, se aproveche al máximo de los recursos y se fortalezca a las instituciones del agua.

Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento del agua sufren deterioro: diputado Reginaldo Sandoval

• Continúan trabajos de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora.
• Diputadas, diputados, funcionarios y especialistas abordaron temas sobre recursos hídricos.

Con el tema “Recursos hidráulicos, agua potable y saneamiento” inició la segunda jornada de trabajos de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, cuya finalidad es sumar esfuerzos para el cuidado del agua y su máximo aprovechamiento, conocer las consecuencias de la sobreexplotación, deterioro y desperdicio de los recursos hídricos, así como las prioridades en su gestión integral.

47 por ciento de las personas, sin acceso constante al agua potable

El presidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT), advirtió que, en la última actualización de estrés hídrico 2019, elaborado por el Instituto de Recursos Mundiales, México se ubica en el lugar 24 de 164 a nivel internacional de los países que enfrentan un estrés hídrico extremadamente alto, porque “gastamos el 80 por ciento o más de nuestras reservas de agua”.

A nivel Latinoamérica, agregó, se ocupa la segunda posición después de Chile. Además, mencionó que en México el 47 por ciento de las personas no tiene acceso constante al agua potable debido a que no se cuenta con la capacidad suficiente para abastecer el servicio a toda la población.

Las infraestructuras en el sector del agua, en especial las de abastecimiento y saneamiento, afirmó, sufren un deterioro evidente porque acumulan décadas sin atención y cuidados. Para alcanzar la sustentabilidad y seguridad hídrica nacional, se necesitan al menos 21 años con un ritmo de inversión anual del orden de los 49 mil millones de pesos, de acuerdo con cifras del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

Señaló que una infraestructura hidráulica de calidad se relaciona directamente con el desarrollo social y económico de las personas, pero a nivel nacional existen deficiencias.

El agua es un tema de desarrollo económico e inclusivo, gestionarla requiere ser transversal; por ello, afirmó, el ciclo de diseño e implementación de las políticas públicas del agua han de involucrar a todos los sectores y actores privados que representan a distintas categorías de usuarios y que son cruciales para los objetivos de las políticas sectoriales en forma alineada.

“Hace falta que todos los niveles de gobierno y todos los sectores nos convenzamos de que es tiempo de poner orden en la infraestructura transformadora sobre la cuestión hídrica”, precisó.

Se requieren recursos para infraestructura hidráulica

El diputado Armando Reyes Ledesma (PT) dijo que hablar del tema de infraestructura es referirse a un tema mayor. Hoy se debe ver a la planeación desde la perspectiva estratégica de la infraestructura hidráulica, del agua potable y saneamiento con enfoque de derechos humanos, cargas y beneficios sociales, es decir de la transformación.

Hablar del tema del agua, agregó, es un problema serio, dado que la infraestructura en muchos estados y municipios ya caducó, pues se va un buen porcentaje del vital líquido que hoy hace falta en muchos hogares. “Hoy la tecnología da para poder meterle mano al tema del saneamiento, pero se requieren recursos y, por ello, estamos aquí para que esta Comisión pueda proyectar los recursos que se necesiten en los estados y municipios para la reposición de infraestructura y rescatar esa agua”.

Hay diferencias muy grandes en disponibilidad de agua

La diputada Adela Ramos Juárez (Morena), secretaria de la Comisión de Infraestructura, advirtió que en nuestro país hay diferencias muy grandes en disponibilidad de agua, ya que las zonas norte y centro son en su mayoría áridas y semiáridas, mientras que las del sur-sureste reciben más de la mitad del agua renovable al año; sin embargo, sus habitantes tienen menor acceso al líquido. “No cuentan con los servicios básicos como el agua entubada dentro de la vivienda”.

Enfatizó en la necesidad de hablar del deterioro cuantitativo y cualitativo del agua en cuencas y acuíferos, así como el incremento en la extracción, lo que ha ocasionado una situación de sobreexplotación en 115 de los 653 acuíferos y en 69 de las 757 cuencas hidrológicas. El caudal concesionado es mayor a lo renovable, mientras que las aguas superficiales se encuentran contaminadas por descargas sin tratamiento y agroquímicos, apuntó.

México tiene metástasis hídrica

Al presentar el Diagnóstico Integral Homologado, realizado por la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, su presidente, diputado Rubén Gregorio Muñoz Álvarez (Morena), aseveró que México tiene una metástasis hídrica en todo el territorio nacional, pues hay 82 por ciento de sequía y de cada litro de agua que se pone en los municipios del país, el 47 por ciento se pierde por la mala red.

Indicó que es necesario revisar la Ley de Aguas Nacionales, para ver qué ha funcionado y actualizarla; se debe planear para el futuro y para las próximas generaciones. Puntualizó que México está en falta en materia de cobertura. De las 3 mil 690 plantas de tratamiento de aguas residuales, 2 mil 600 no operan por incapacidad financiera porque no cobran el agua a grandes consumidores.

La diputada Margarita García García (PT) lamentó la falta de interés de presidentes municipales por invertir en el tema del agua y que persista la corrupción. Cuestionó qué se puede hacer para motivarlos en materia de inversión.

Importante, priorizar la construcción de infraestructura hídrica

Al impartir la conferencia magistral “¿Cómo transformar los servicios de suministro de agua, reúso y saneamiento en un factor de bienestar y desarrollo económico sostenible?”, José Mario Esparza Hernández, subdirector general de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la Conagua, dijo que la responsabilidad del servicio implica un cambio en la racionalidad de las políticas públicas para orientarlas a los derechos humanos.

Consideró importante priorizar la construcción de infraestructura hídrica y de tecnologías no convencionales en localidad rurales, incorporar los mecanismos de participación para las organizaciones comunitarias en las reglas de operación del PROAGUA e implementar el diagnóstico nacional de comités comunitarios.

Propuso promover convenios de colaboración para el saneamiento de cuencas, capacitación a nivel técnico, administrativo y organismos operadores, fomentar las tecnologías sustentables para propiciar el equipamiento con celdas fotovoltaicas y bajar costos de operación, impulsar el reúso o subproductos de los procesos de tratamiento como el agua residual tratada, y reforzar el cumplimiento de las normas.

Puntualizó que los retos son fortalecer a las instituciones, incorporar la perspectiva de género para fortalecer los canales de participación y acceso a la toma de decisiones por parte de las mujeres, garantizar la prestación de servicio en cantidad y calidad adecuada, atender a las zonas vulnerables con enfoque de adaptabilidad al cambio climático, detener los esquemas de gobernabilidad, y buscar una mejor tarifa eléctrica y energías alternas.

Panel 1

En el Panel 1 “Avances en la infraestructura hidráulica, de agua potable y saneamiento para que sea inclusiva, eficiente y sostenible”, José Francisco Guajardo Valdez, vicepresidente nacional de Infraestructura Hídrica y Medio Ambiente de la CMIC, indicó que México atraviesa una crisis; se estiman pérdidas de agua potable del 40 por ciento por fugas, las aguas se tratan en 35 por ciento y el promedio de la inversión en los últimos años ha sido de 13 mil millones de pesos. “Si queremos un crecimiento sostenible, necesitamos más inversión; en los próximos 20 años, debe ser del orden de 50 mil millones de pesos”.

Ildefonso González Morales, consejero de la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México AIAM A.C, argumentó que la falta del recurso hídrico, saneamiento e higiene, es una de las principales causas de muerte en la niñez; la disponibilidad en México se redujo en un 60 por ciento en los últimos 50 años y se prevé que la tendencia continúe.

“Debemos adoptar medidas para restaurar, proteger y promover el uso sostenible de los ecosistemas relacionados con el agua, e incrementar la inversión pública de abastecimiento, drenaje y saneamiento; sin los recursos necesarios, es imposible dar seguridad hídrica para todos”.

El vicepresidente de Infraestructura Hidráulica de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría CENEC, Moisés Nissan Schoenfeld, afirmó que para alcanzar la sustentabilidad y seguridad hídrica a nivel nacional es necesario realizar inversiones crecientes en obras nuevas y modernizar las que ya existen, contar con tecnología que permita reducir costos de mantenimiento y operación, así como incorporar sistemas de cogeneración de energía eléctrica en las plantas de tratamiento mecánicas o aireadores flotantes.

Enrique de Haro Maldonado, director general de SAPAL y miembro de la FEMCIC, consideró que se requiere del apoyo del municipio, gobierno estatal y federal para que el tema del agua no sea de subsidio porque el líquido tiene un costo que debe ser pagado dependiendo de la ciudad.

“Los ciudadanos debemos ser conscientes que se tienen que pagar, de lo contrario no podemos darle vuelta a este tema. Estoy de acuerdo con una nueva ley que impone la federación en materia de saneamiento en norma 001, una nueva norma para cumplir con diferentes parámetros, pero cómo van a hacer los organismos operadores si apenas les alcanza para la nómina”, subrayó.

Concluye la primera jornada de trabajos de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora

• Participaron diputadas, diputados, funcionarios, especialistas e investigadores.

Inversión en infraestructura resiliente, institucionalidad, gobernanza, transparencia y planeación de infraestructura, fueron los temas que diputadas, diputados, funcionarios, especialistas e investigadores abordaron en los paneles 2 y 3 del primer día de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, realizada en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Intervención de diputada y diputados

El secretario de la Comisión de Infraestructura, diputado Juan Carlos Maturino Manzanera (PAN), expresó que, de acuerdo con la OCDE, los sistemas de infraestructura deben ser resilientes, capaces de adaptarse a nuevas circunstancias y estar orientados a perdurar en el futuro, a la aparición de riesgos críticos y a los cambios tecnológicos, ya que pueden afectar de forma importante a sectores y economías.

Dijo que en los últimos años y derivado de múltiples circunstancias como el cambio climático, los desastres naturales, el crecimiento de la población e incluso la pandemia de Covid-19, el país enfrenta serias adversidades que el Estado está llamado a atender con eficacia y eficiencia.

Lorena Piñón Rivera, diputada del PRI y secretaria de la Comisión de Infraestructura, indicó que la infraestructura juega un papel crucial para el desarrollo del país, y México requiere mejoras para que exista mayor bienestar. “La infraestructura no debe verse como obras aisladas, sino como parte de un sistema, cuyos elementos tienen un potencial considerable para fortalecer los pilares de los Objetivos de Desarrollo: sostenibilidad económica, ambiental y social”.

Argumentó que, de acuerdo a especialistas, al aumentar la inversión en infraestructura podría incrementar el PIB mundial en alrededor 1.6 por ciento; el efecto podría ser más pronunciado en países como México. “La infraestructura juega un papel esencial en la preservación de la naturaleza, contribuye a la igualdad de género, debe ser resistente a las crisis y a las tensiones, brindar servicios esenciales a la sociedad y ser resiliente”.

El presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño (PRI), dijo que la infraestructura como motor del desarrollo económico del país es detonante de la generación en la cadena de empleo y garante de la protección social en los esquemas básicos de vivienda y servicios para la población vulnerable del país, por lo que constituye una de las actividades primordiales de la fiscalización y mejora continua.

“Coincidimos las y los diputados federales que el gasto en la infraestructura pública de un país detona el crecimiento económico, mayores posibilidades para que las y los mexicanos que se encuentran en condiciones más vulnerables tengan derecho a una mejor vida y que toda la infraestructura que se realice en el país cumpla con sus objetivos”, agregó.

Panel 2

En el Panel 2 “Inversión en infraestructura resiliente: el triple dividendo”, el director general del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), Enrique Guevara Ortiz, se manifestó por que el crecimiento y desarrollo de las ciudades no generen nuevos riegos que después se traduzcan en desastres; de ahí, la importancia de la vinculación con el ordenamiento territorial, desarrollo urbano, crecimiento y creación de infraestructura resiliente, para evitar los desastres del futuro y muertes.

Consideró necesario invertir mayores recursos en la prevención y legislar para que la gestión de riesgo sea transversal y se incorpore en la toma de decisiones en todos los sectores, para tener un territorio seguro, sostenible y resiliente, ya que de 2000 al 2021 el sector más afectado por los desastres, fue el carretero; en los últimos 20 años, el 80 por ciento de los desastres y pérdidas están asociados a fenómenos hidrometeorológicos, y a 3 mil muertes y 38 millones de personas afectadas.

Verónica González Sepúlveda, coordinadora de Resiliencia del Ayuntamiento de Ciudad Juárez, explicó que la estrategia de resiliencia implementada considera cuatro pilares: inclusiva, próspera, integrada, y adaptada, relativa al tema ambiental. Estimó que se tiene que legislar viendo todas las necesidades que hay, establecer modelos específicos y analizar que todas las ciudades son diferentes.

El vicepresidente de Asuntos Internacionales de la Federación Mexicana de Colegios de Ingenieros Civiles, Oscar Cortés Reyna, destacó la conveniencia de aplicar el sistema de ENVISION, que evalúa la sostenibilidad de proyectos con diversos indicadores. Se pronunció por aprovechar esa metodología para detonar el cambio en la estructura de las ciudades. Es un criterio complejo, dijo, y una metodología que acredita y da la oportunidad de hacer las cosas bien.

Norlang Marcel García Arróliga, director general de Resiliencia de la Ciudad de México, dijo que la resiliencia de la infraestructura, es la capacidad de los sistemas (carreteras, puentes) para funcionar y satisfacer las necesidades de los usuarios durante y después de una emergencia o desastre. Asimismo, para incidir en infraestructuras más resilientes se deben aplicar y establecer normas y códigos de construcción cada vez más exigentes en todo el territorio nacional.

Del Comité de Financiamiento del Colegio de Ingenieros Civiles de México A.C. (CICM), Armando Moreno Ruiz explicó que entre el 48 y el 50 por ciento de la infraestructura dañada por desastres naturales se encuentra en municipios de alta marginación donde la población tiene más necesidad y se ve más afectada, por lo que, enfatizó, se requiere de una infraestructura resiliente, lo que incluye contar con los recursos para su recuperación con mejoras, además de la generación de información sobre los impactos y el grado de vulnerabilidad.

El coordinador de Ingeniería Sismológica del Instituto de Ingeniería de la UNAM, Jorge Aguirre González, expuso que en el 50 por ciento de la República mexicana no hay reglamentos de construcción, pues es una atribución de los municipios, y se debe buscar que se cumplan. Afirmó que los sismos no se pueden prevenir y los estudios que se realizan es para tratar de informar cuáles podrían ser los movimientos de los sismos.

Arnoldo Matus Kramer, director ejecutivo de la consultoría Ithaca Environmental, estimó que el cambio climático es un tema importante a reflexionar en torno a la infraestructura, ya que su vida útil es de 50 a 30 años, la cual va a evolucionar en un mundo distinto, en el que el clima va a ser totalmente distinto. “La adaptación y la resiliencia se centran en evaluar cuáles son los riesgos de la localidad en particular y a partir de ahí generar estrategias para mitigar los riesgos y evaluarlos”, añadió.

Panel 3

En el Panel 3 “Institucionalidad, gobernanza, transparencia y planeación prospectiva estratégica de los proyectos de construcción y mantenimiento de infraestructura transformadora”, Jesús Felipe Verdugo López, director general de Carreteras de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), aseguró que se necesita de un programa a largo plazo de infraestructura carretera que llegue hasta 2040 y no se aboque a una administración, priorizando los mejores proyectos y más eficientes cuando haya pocos recursos.

Añadió que se necesita hacer un diagnóstico de los 4 medios de transporte, ya que el 96.4 de pasaje se da principalmente en carreteras, además de 17 mil 500 millones de pesos para terminar obras en construcción. Resaltó la importancia del patrimonio vial del país.

Eduardo Gurza Curlein, titular de la Unidad de Auditoría a Contrataciones Públicas y encargado de la subsecretaría de Fiscalización y Combate a la Corrupción de la Secretaría de la Función Pública, expuso que para asegurar que la infraestructura tenga un impacto positivo en la sociedad, resulta ineludible combatir la corrupción que tanto ha imperado en las contrataciones públicas, particularmente en las inversiones físicas.

Añadió que la obra pública representa una parte significativa del dinero de los contribuyentes y constituye un ámbito fundamental de la actividad económica estatal que se encuentra expuesto a la mala gestión de los recursos y al fraude. En 2019, dijo, las contrataciones gubernamentales representaron 998 mil millones de pesos, de cuales el 37 por ciento fue de obra pública, y las contrataciones deben asegurar las mejores condiciones disponibles sobre precio, calidad, financiamiento y oportunidad.

El general brigadier, ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, Iván Hernández Uribe, afirmó que es un tema que se basa en los pilares de institucionalidad, gobernanza, transparencia y la visión prospectiva, para lograr una infraestructura transformadora. Explicó que la Secretaría de la Defensa Nacional participa en diversas obras respetando esos objetivos.  

Esteban de Jesús Figueroa Palacios, coordinador del Comité de Planeación del Colegio de Ingenieros Civiles de México, señaló que los plazos de desarrollo de un proyecto, obra o programa de infraestructura “son de muy largo aliento, requieren mucho tiempo”. Aseguró que cualquier proyecto de gran alcance requiere de muchos años de estudio y si acelera su proceso sin estudios completos, la línea base de referencia va a ser inexacta. Consideró que se requiere institucionalizar el proceso de planeación para poder dar las dos perspectivas: de largo plazo, estratégica y la táctica operativa.

Ideal, que Legislativo y sectores público y privado definan la ruta hacia una Ley de Infraestructura: Erasmo González

• El subsecretario de Infraestructura de la SICT, Jorge Nuño, impartió una conferencia magistral
• Ponentes del Panel 1, abordaron el tema de inversiones, presupuesto y actualización de las leyes

Como parte de los trabajos de la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, diputados, funcionarios, representantes de sectores e investigadores, abordaron el tema de inversiones y presupuesto para la infraestructura, planeación y la transparencia en los contratos e hicieron propuestas para la actualización de la legislación.

El presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputado Erasmo González Robledo (MORENA), destacó que la infraestructura es uno de los principales generadores del desarrollo económico y social del país, y es el medio por el cual se mejora y diversifica la conectividad y la ampliación de los servicios básicos en beneficio de la población y de la equidad entre las regiones. “Lo ideal sería que, en coordinación con el sector público, privado y el Legislativo se defina la ruta hacia una Ley de Infraestructura”.

Consideró vital que las inversiones públicas y privadas en materia de infraestructura se fortalezcan, para impulsar una mayor reactivación económica y bajo el mandato del marco jurídico. Llamó a hacer más eficiente y eficaz la planeación, contratación, ejecución, seguimiento y fiscalización de los recursos destinados a la infraestructura, obras y servicios relacionados con la misma, a fin de asegurar la calidad y el beneficio para las y los ciudadanos. 

Pidió fortalecer la Ley de Planeación y buscar la oportunidad de que los proyectos de infraestructura en el país no sean sexenales, sino con una proyección a 30 a 50 años; que sector público y privado fortalezcan los parámetros para la capacitación, certificación y profesionalización de los desarrolladores, evaluadores y gestores de proyectos de infraestructura, lo que permitirá disminuir considerablemente proyectos a sobrecostos o riesgosos; sin embargo, dijo, hay mucho por hacer en el proceso de licitación y contratación. 

Invertir en infraestructura transformadora

El presidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT), pidió voluntad política para transformar la legislación y vincular tanto al sector público como al sector privado en la ruta de invertir en infraestructura transformadora, “ya que la principal escasez para el desarrollo es el tema del dinero”.

Precisó que desde 1982 a la fecha ha venido en caída la inversión en referencia al PIB, al pasar de 10 al 2.6. Además, dijo, hay dispersión en el presupuesto del Gobierno Federal, los estados y los municipios, y existe desconfianza de los privados, “ese un problema que hay que vencer. Tenemos un cúmulo de necesidades con poco presupuesto; hay que generar un modelo de desarrollo nacional”.

Dijo que “estamos aportando a esa visión de infraestructura transformadora, en donde se pone en el centro al ser humano y el tema ecológico. Vamos por una infraestructura inclusiva, resiliente, sustentable y con perspectiva estratégica”. 

Inversión en infraestructura detona la reactivación económica

En la conferencia magistral “Infraestructura transformadora: segura, equitativa, sostenible y resiliente”, Jorge Nuño Lara, Subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), explicó que se impulsan obras que detonen el desarrollo incluyente, combatan la marginación y fomenten la competitividad. 

Agregó que el proceso de acreditación de los proyectos se divide en cuatro etapas, pero solo se autorizan los recursos necesarios para cada una, evitando salidas en falso y errores de planeación. 

Subrayó que la inversión en infraestructura es determinante para detonar la reactivación económica, ya que la infraestructura se hace para las personas, para conectarlas y ampliar sus oportunidades e integrarlas al desarrollo del resto del país, además de acercar los servicios básicos de salud, educación y el intercambio cultural. “En la SICT no construimos carreteras, puentes y ferrocarriles, creamos valor social”. 

Las prioridades, dijo, son la movilidad y la seguridad vial; se están realizando cinco proyectos de modernización de carreteras federales, así como 12 proyectos de construcción y modernización de 12 caminos rurales. Respecto al transporte ferroviario, indicó que se busca alcanzar el 40 por ciento de participación en el transporte terrestre de carga. “El Plan Nacional Ferroviario que tenemos consta de 15 proyectos, de ellos seis están en ejecución, cinco en autorización y el resto en preparación”.   

Intervención de panelistas

En el Panel 1 “Vinculación del sector público y privado en la actualización de la legislación para la infraestructura transformadora”, Francisco Javier Solares Alemán, presidente Nacional de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), señaló que falta inversión para cumplir las necesidades de infraestructura, construcción, conservación y mantenimiento; actualmente se invierte el 2 por ciento del PIB, cuando “deberíamos estar invirtiendo el 5 por ciento”. 

Propuso aumentar el presupuesto público en infraestructura y mejorar su distribución, tanto geográfica como en tamaño de las obras; reformar la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para que sean obligatorios los anticipos y algunos esquemas de financiamiento como el factoraje, así como eliminar los vacíos legales en las reformas en materia de subcontratación laboral. 

Del Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Nacional Autónoma de México, Manuel Barquín Álvarez dijo que la Ley de Obras Públicas ha tratado de evitar la corrupción con procedimientos más rigurosos para los convenios modificatorios, pero falta la tipología de contratos, que es un lineamiento que facilita el control de las autoridades. Expresó que debe haber flexibilidad y transparencia en la regulación de la construcción para evitar la discrecionalidad.

Héctor González Reza, coordinador del Comité de Normatividad y Enlace Legislativo del Colegio de Ingenieros Civiles de México A.C, señaló que la infraestructura transformadora necesita un marco jurídico claro para su planeación, ejecución y operación eficiente. Agregó que las leyes que tienen que ver con infraestructura son la de Aguas Nacionales, General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de Bienes Nacionales, y la de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.   

De la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México A.C (AIAM), Francisco Islas Vázquez del Mercado consideró que la Ley de Obras Públicas y Servicios es restrictiva y tiene candados, además de que los contratos actuales son de adhesión y las compañías tienen miedo al endeudamiento. Se requiere de una gran cartera de proyectos con una planeación a largo plazo mínima a 50 años y que la Cámara de Diputados sea de un solo color para las leyes que necesita México.

Inauguran en la Cámara de Diputados la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora

• En cinco días habrá 99 expertos en la materia para proponer soluciones legislativas: diputado Sandoval Flores (PT)
• Participaron el diputado Ignacio Mier Velazco, la senadora Olga Sánchez Cordero y el subsecretario de Infraestructura

Este lunes dio inicio en la Cámara de Diputado la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora, cuya finalidad es generar acuerdos y aportar en la solución de un marco jurídico que lleve a transformar la infraestructura con una nueva visión cuya esencia sea el derecho a la dignidad, la gobernabilidad y los derechos humanos.

 Que la infraestructura llegue a quien más lo necesita

El presidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT), expresó que en cinco días habrá 99 expertos en la materia que van a debatir, discutir y analizar los grandes retos para proponer soluciones legislativas, técnicas y tecnológicas, de diagnóstico, esquemas de financiamiento y asociaciones estratégicas para lograr que la infraestructura llegue a quien más lo necesita y avancemos en el combate a la corrupción 

Mencionó que el objetivo es contribuir a colocar la protección de los derechos humanos y el medio ambiente como ejes de la rectoría económica del Estado, de la planeación, de la prospectiva estratégica del desarrollo nacional y de la gobernanza de la infraestructura.

Consideró vital redefinir el rol de la infraestructura como herramienta que contribuya a asegurar el bienestar general, que ayude al crecimiento y desarrollo económico, poniendo en el centro a las personas, sus derechos y el cuidado del medio ambiente.

Se busca dejar atrás la visión mecanicista, materialista y de corto plazo de la infraestructura, para dar paso a un enfoque humanista, de derechos y de largo alcance para las generaciones presentes y futuras. Crear una caja de herramientas que ayude a buscar soluciones viables a los grandes retos y desafíos que presenta la infraestructura en el país para desarrollar infraestructura resiliente frente a la vulnerable, que trascienda los ciclos administrativos y que sea planeada de manera prospectiva y estratégica.

Participación ciudadana y desarrollo regional

El diputado Ignacio Mier Velazco, coordinador del grupo parlamentario de Morena, destacó que es importante la Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora porque la articulación, vinculación y coordinación en el régimen republicano de división de poderes es necesaria entre el Ejecutivo y el Legislativo, pero con un componente adicional: la participación ciudadana y el desarrollo regional.  

Precisó que en la participación ciudadana no sólo está el de promoverla para que la gente reflexione, cuestione su entorno y busque, a través de la participación conjunta con los tres órdenes de gobierno, la transformación de la realidad en función de las necesidades que el propio pueblo demanda en una visión de planeación participativa y democrática.

Agregó que también a este nivel, donde se define el presupuesto de las grandes obras transformadoras, se requiere la participación de las organizaciones de ingenieros, arquitectos, especialistas, académicos y universidades. Por ello, celebró la participación de todos ellos a quienes, dijo, se les va a escuchar con interés. 

Pidió estar atentos y que las aportaciones que durante esta semana se recojan “sean un nutriente para nosotros y que efectivamente podamos garantizarle al pueblo de México el uso eficiente, racional, con planeación, con criterio de desarrollo y reactivación de la economía, de los recursos que se aprueben para todos los programas de infraestructura a nivel municipal, estatal y federal”.     

Infraestructura, herramienta para lograr una sociedad más justa

La presidenta del Senado de la República, Olga Sánchez Cordero (Morena) comentó que la infraestructura es la principal herramienta no únicamente para detonar la economía sino principalmente para lograr una sociedad más justa, sana, vinculada, segura, con mejor calidad de vida, mayor bienestar y confianza hacia las instituciones.  

“Las jornadas de esta semana permitirán escuchar e intercambiar perspectivas sobre el carácter estratégico de un paradigma de desarrollo de infraestructura con accesibilidad, sostenibilidad para una sociedad más justa, capacidad para atender la crisis del agua, generar mejores oportunidades para un desarrollo económico más humanista, solidario, equilibrado, con oportunidades para todas y todos”.

Dijo que la infraestructura no es un fin en sí misma sino solamente es un medio para alcanzar otros fines; sin embargo, lo que plantea este foro es ver cómo remediar ese fin. “Les deseo todo el éxito en este espacio y que se vayan generando las confluencias necesarias para transformar el fondo y la forma del desarrollo de infraestructura”, agregó.

Necesario, un marco regulatorio

El subsecretario de Infraestructura, de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Jorge Nuño Lara, afirmó que es necesario un marco regulatorio que fortalezca la planeación de infraestructura de largo plazo, permita tomar decisiones de inversión y cubrir la demanda de servicios de tránsito, para ampliar la capacidad productiva y mejorar las cadenas de valor.

Refirió que no hay un procedimiento uniforme para que un proyecto cuente con todas las autorizaciones y sea ejecutado en un plazo razonable, por lo que el reto es lograr una norma integral, clara, con trámites y servicios simplificados, que den certeza y agilidad a las decisiones del sector que participa en la construcción de infraestructura.

Solicitó trabajar arduamente para concretar proyectos que brinden valor social y contar con infraestructura humanizada, respetuosa del entorno y la naturaleza, sin dejar a nadie atrás y a nadie afuera.