En el segundo día de la Segunda Semana Nacional de la Infraestructura Transformadora,
el diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT) dijo que en esta jornada se
analizaron dos aspectos cruciales para tener una infraestructura que genere
bienestar, crecimiento y desarrollo económico, sin dañar o perjudicar al medio
ambiente.
En su calidad de presidente de la Comisión de
Infraestructura, apuntó que a las y los legisladores les corresponde eliminar
obstáculos en la ley. “Es importante legislar sin perder de vista los tres
pilares: derechos humanos, bienestar y protección del medio ambiente”.
Conferencia Magistral: ¿Cuál es el Costo-Beneficio de la Infraestructura
Transformadora?
Gustavo Ricardo Vallejo Suárez, general de Brigada Ingeniero Constructor,
D.E.M., responsable del Tramo 5 Norte del Tren Maya, dijo que la gran cruzada
de modernización en la materia fortalece la conectividad, detona la promoción
de la inversión en los sectores productivos como el comercio y turismo, mejora
la competitividad de la economía con el mundo, impulsa el empleo, la educación,
eleva la calidad de vida y reduce la brecha de desigualdad.
“En esta nueva visión de construcción sabemos y debemos entender que estamos
modelando nuestro futuro de nación. Entendemos que debemos participar
diseñando, construyendo y operando la infraestructura que asigne el Ejecutivo
con racionalidad, transparencia, control de gasto e inversión”, subrayó.
Observó que construir megaproyectos con racionalidad técnica y presupuestal,
permite el empleo de la infraestructura con bajo costo de operación y
mantenimiento, así como tarifas de servicios adecuadas y también competitivas
con el resto del mundo, “aquí la importancia de hacer obras eficientes y evitar
acciones superfluas o suntuosas en infraestructura que no sea necesaria”.
Puntualizó que la construcción de las vías generales de comunicación, los
sistemas de energía y demás infraestructura se ha puesto al servicio de la
inversión, empleo, educación, salud, comercio, pero, sobre todo, en beneficio y
bienestar social. Apuntó que el progreso y modernización incluyente que genera
el desarrollo de infraestructura transformadora con visión social, tiene
orientación social e iguala las condiciones de desarrollo entre el norte y el
sur, también crea condiciones de conectividad y productividad con justicia
social.
Panel 1: Medidas legislativas, presupuestarias y administrativas para eliminar
obstáculos al acceso a infraestructura transformadora
El diputado moderador, Juan Carlos Maturino Manzanera (PAN) comentó que los
órganos del Estado están llamados a crear las condiciones de bienestar y
desarrollo para la población; por ello, es indispensable elaborar diagnósticos
y evaluaciones. “Tenemos que elaborar diagnósticos para diseñar mecanismos que
favorezcan el cierre de las brechas sociales”.
El diputado presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Erasmo
González Robledo (MORENA) destacó la importancia de fortalecer las medidas de
transparencia que erradiquen la corrupción que aqueja en áreas de contratación.
Agregó que los presupuestos asignados a infraestructura exigen una
planificación y metodología que aseguren las inversiones públicas.
Francisco Treviño Moreno, socio del Bufette Ríos Ferrer, Guillen-Llarena,
Triviño, Rivera, dijo que es necesario generar una estrategia que permita
acelerar el desarrollo de la infraestructura para que sea sostenible a largo
plazo. Propuso realizar una negociación entre todas las fuerzas políticas,
económicas y sociales con el fin de logar un gran acuerdo nacional. Planteó
revisar la legislación para acelerar el desarrollo de la infraestructura de
manera sostenible con énfasis en la eficiencia y calidad, con visión social
intersectorial, regional y de largo plazo que otorgue seguridad y certeza
jurídica.
José Luis Clavellina Miller, director de investigación del Centro de
Investigación Económica y Presupuestaria, mencionó que el gasto en la
infraestructura pública impacta a diversas áreas de crecimiento económico y
desarrollo. Agregó que mantener el actual ritmo de gasto en la materia es un
reto para las finanzas públicas. “En México se prioriza la inversión en
hidrocarburos y se rezagan las inversiones en medio ambiente. El impacto que
tiene la inversión pública en el crecimiento es marginal. Se requiere una mayor
inversión con impacto social y ambiental”.
Héctor González Reza, coordinador del Comité Técnico de Normatividad del
Colegio de Ingenieros Civiles de México, dijo que la Ley de Aguas Nacionales
debe incidir en los planes de desarrollo urbano y localización industrial. Es
fundamental, agregó, revisar la Ley General de Bienes Nacionales, y la Ley de
Expropiaciones “hoy todas las expropiaciones ya son negociadas, ya son a valor
comercial. Hay que sacar adelante los proyectos de infraestructura que ya tiene
los estudios y planes de construcción”.
Panel 2: Infraestructura trascendente, inclusiva y ambientalmente respetuosa
para la integración regional
La diputada moderadora, Rosalinda Domínguez Flores (MORENA) recordó que la
inversión es fundamental para el desarrollo del país. Comentó que la
infraestructura generada antes de este gobierno agudizó los índices de
marginación y pobreza; por ello, hoy más que nunca es necesario que todos los
sectores se unan para resolver los desafíos que se presenten en esta materia.
Alfonso Dicks, coordinador general de desarrollo comercial del Corredor
Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, comentó que este proyecto tiene el
propósito de mejorar la calidad de vida de la población sur-sureste del país.
Informó que se fortalecerá el mercado interno para generar encadenamientos
productivos regionales que impulsen el bienestar y el crecimiento.
Kamel Athie Flores, rector de la Universidad Tecnológica de Chihuahua, indicó
que en materia de infraestructura hidráulica se requieren 200 mil millones de
pesos durante 10 años. “Dinero siempre hay en las peores crisis y mucho, hay
que saber dónde está y cómo bajarlo. Creo que todo se puede financiar buscando
los financiamientos de las tres esferas del gobierno, de los beneficiarios de
créditos blandos con organismos financieros internacionales”.
Ángel David Fonseca Corral, director de Vinculación para la Atención de la
Migración de la Zona sur de la Secretaría de Gobernación, comentó que en el
sector ferroviario hay un rezago impresionante. Apuntó que el Tren Maya forma
parte del gran corredor ferroviario que es de Canadá hasta Centroamérica.
Recomendó dar certidumbre jurídica a los constructores y operadores para
concretar los objetivos planteados en materia de mercado interno y ataque a la
pobreza.
Panel 3: Brechas de inversión en infraestructura. Análisis de las oportunidades
para la participación del sector privado, institucional y externo
El diputado Riult Rivera Gutiérrez (PAN) consideró que para lograr una
infraestructura de alta calidad es necesaria la igualdad, sostenibilidad e
inclusión, y políticas integrales. Comentó que hay grandes retos en todos los
ámbitos de aplicación de la materia como son servicios, desarrollo urbano,
transporte, turismo, medio ambiente, sustentabilidad, energía y
telecomunicaciones; sin embargo, es aquí donde están las puertas de oportunidad
y hoy se ve que la inversión en infraestructura gana importancia en la
estrategia general de desarrollo.
Julio Cervantes Parra, vicepresidente Financiero del Sistema de Ahorro Para el
Retiro, destacó que la participación de las Afores en el financiamiento al
sector de infraestructura equivale a 11.3 por ciento de los activos totales, de
estos, el 46.5 por ciento corresponde al total en circulación de instrumentos
financieros, esto incluye la inversión de las Afores en el subsector de vivienda
con una participación de 37.7 por ciento del total en circulación.
Alejandro Varela Arellano coordinador jurídico de la Subsecretaría de
Transporte de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes,
consideró que la brecha en infraestructura económica es significativa a pesar
de los grandes esfuerzos. Agregó que esto se debe a la falta de hermanamiento
entre el proceso normativo que permite la inversión en la infraestructura
estratégica y la participación del sector privado con la realidad de las
necesidades del país y las tendencias internacionales.
Juan Carlos Sierra Boche, presidente de la Cámara Nacional de Empresas de
Consultoría, consideró que se debe tener un plan nacional de infraestructura
con el fin de dar certeza a los estados y municipios en el desarrollo de las
ciudades inteligentes. “Es necesario delinear para iniciativa privada los tipos
de negocios que requiere el mercado y la población”.
María Padilla Olvera, presidenta de la Mesa Directiva del PMI Capítulo México,
sugirió que para mejorar la implementación de proyectos se cree una oficina de
proyectos centralizada que se encargue de hacer la factibilidad de proyectos,
establecer estándares y criterios de aceptación que se necesitan, como
gobierno, para implementar los proyectos de mejor manera y optimizar el
presupuesto.
Mario Salazar Lazcano, vicepresidente de Enlace Legislativo de la Cámara
Mexicana de la Industria de la Construcción planteó que en el PEF se destine
una partida específica para la planeación de obras, es decir para el desarrollo
de estudios, proyectos ejecutivos, obtención de licencias, permisos y para la
adquisición de los derechos de vías de las obras que se ejecutarán en los
ejercicios fiscales posteriores, la cual debería de ser el cinco por ciento del
monto destinado a la ejecución de las obras. Es impostergable, agregó, la
creación de un organismo que se encargue de la planeación de las obras
públicas.
