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jueves, 7 de noviembre de 2024

Comisiones del Senado de la República deben orientar sus trabajos al cumplimiento de la Agenda 2030

* Es necesario tener un vínculo muy activo para alinear el trabajo legislativo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Amalia García


La Presidenta de la Comisión Especial para el Seguimiento a la Implementación de la Agenda 2030, Amalia Dolores García Medina, dijo que es fundamental vincular los trabajos de este órgano legislativo con las labores que realizan las otras comisiones del Senado de la República y el Gobierno de la República, con el fin de que México cumpla con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En reunión de trabajo, la senadora expresó que “esta comisión tiene un gran papel que jugar”, ya que las propuestas, iniciativas de ley y dictámenes que otras comisiones realizan, deben tener un vínculo con el cumplimiento de la agenda.

Adelantó que se tiene previsto llevar a cabo un foro para el próximo 5 de diciembre, en el que se invitará a la academia, así como a instituciones nacionales e internacionales, para que aporten su visión de cómo contribuir con los objetivos de la Agenda 2030.

Laura Itzel Castillo Juárez, de MORENA, manifestó que México debe mantener una posición crítica y soberana con los países desarrollados, porque ellos son quienes generan mayores índices de contaminación. “Pero eso sí, esas potencias están muy atentas a las políticas que se implementan en los países en vías de desarrollo”, señaló.

Por Acción Nacional, Mayuli Latifa Martínez Simón expresó que debe haber un trabajo muy estrecho entre los temas que contiene la Agenda 2030, con las labores que lleva a cabo el Senado de la República y las comisiones que lo componen, porque las iniciativas y propuestas que realizan las y los senadores deben tener un vínculo directo con los objetivos de la agenda.

Mely Romero Celis, del PRI, coincidió en que es preciso llevar a cabo un trabajo conjunto con otras comisiones del Senado, a fin de “empujar” acciones específicas que permitan atender y cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En tanto, Yeidckol Polevnsky Gurwitz, del PT, consideró que las y los integrantes de esta comisión deben reunirse con los presidentes de las comisiones que tienen un mayor vínculo con la implementación de la agenda, para que se comprometan a cumplir con sus objetivos.

jueves, 5 de septiembre de 2024

Dan a conocer calendario de sesiones ordinarias del Senado de la República para el mes de septiembre

• Se prevén ocho plenarias; la JUCOPO podrá hacer las modificaciones que considere pertinentes


El Presidente del Senado de la República, Gerardo Fernández Noroña, dio a conocer a la asamblea el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se establece el calendario de sesiones ordinarias de la Cámara para el mes de septiembre de 2024.

El documento, que fue puesto a disposición de las y los legisladores en la Gaceta del Senado, establece la realización de ocho sesiones en el mes en curso.

Serán los días 3, 5, 10, 11, 17, 18, 24 y 25 de septiembre cuando se citará al Pleno del Senado de la República para sus trabajos en sesiones ordinarias.

El acuerdo también establece que la Junta de Coordinación Política podrá hacer las modificaciones que estime pertinentes al calendario planteado para el mes de septiembre de 2024, con base en las necesidades que se presenten durante el desarrollo del trabajo legislativo.

Además, precisa que, en el transcurso del mes de septiembre, los integrantes de ese mismo órgano de gobierno acordarán el calendario de trabajo para los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2024.

jueves, 11 de julio de 2024

INEGI: Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2023

CENSO NACIONAL DE PODERES LEGISLATIVOS ESTATALES (CNPLE) 
2023 

• Los congresos estatales se integraron por 1 043 personas legisladoras en activo, de las cuales 45.6 % correspondió a hombres; 54.2 %, a mujeres y 0.2 %, a personas no binarias. 

• En 2022, los congresos estatales ejercieron un presupuesto de 15 291 646 319 pesos. Esta cifra representó un aumento de 3.1% respecto del presupuesto ejercido en 2020. 

• Durante las legislaturas actuales se han presentado 27 494 iniciativas ante los congresos estatales. En 22 de estos se realizaron 835 comparecencias de personas servidoras públicas

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) da a conocer los resultados del Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2023. Este programa estadístico ofrece información sobre la gestión y desempeño del congreso de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, estructura parlamentaria y trabajo legislativo. Su objetivo es vincular los datos con el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.

I. ESTRUCTURA PARLAMENTARIA 

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, estos se integraron por 1 099 personas legisladoras, de las cuales 1 043 estaban en activo. De esta cifra, 45.6 % correspondió a hombres; 54.2 %, a mujeres y 0.2 %, a personas no binarias. De acuerdo con el tipo de adscripción de las personas legisladoras, a nivel nacional 35.4 % correspondió al partido Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) y 17.2 %, al Partido Acción Nacional (PAN). (Ver tabla 1).

1 A partir de la edición 2023, la información que corresponde a la estructura parlamentaria y al trabajo legislativo se captó mediante una estructura de datos para el aprovechamiento de registros administrativos. La estructura se integra con los datos de cada periodo de información entregado (periodo reportado) por los congresos. El periodo reportado pudo incluir información de uno o más periodos de sesiones ordinarios y de receso. Los datos correspondientes a los temas de Comisiones, Personas legisladoras, Personal de apoyo y Presupuesto de las personas legisladoras corresponden al último periodo reportado por cada congreso. En tanto que las cifras referentes a Iniciativas, Procedimientos de juicio político y de declaración de procedencia y Comparecencias corresponden al periodo comprendido durante la totalidad de los periodos reportados por cada congreso. Para el tema de Estructura parlamentaria y trabajo legislativo no se contó con información de Ciudad de México, ya que a la fecha de corte para esta publicación aún se encontraba en proceso de captación. Para el estado de Aguascalientes se contó solo con información del primer periodo de sesiones (del 15 de septiembre de 2021 al 28 de febrero de 2022), por lo que se advierte para una adecuada interpretación de las cifras. Se recomienda consultar los periodos reportados y periodos de sesiones de los congresos estatales en la siguiente liga: https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cnple/2023/doc/periodos_cnple_2023.pdf 


Tabla 1
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, 
SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y ENTIDAD FEDERATIVA 
(total y distribución porcentual)
Nota: No se presentó la categoría no identificado que correspondió a 4.0 % para el dato total, 87.9 % para Oaxaca y 10.0 % para Sinaloa y Morelos, cada uno. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo. Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

II. TRABAJO LEGISLATIVO 

Al cierre del último periodo reportado por los congresos estatales, se registraron 987 comisiones legislativas. El principal tipo fue ordinaria, permanente u homóloga con 851. En el mismo periodo, asuntos financieros y hacendarios fue el tema más frecuente, atendido por 56 comisiones, seguido de justicia con 45 (ver gráfica 1).

Gráfica 1 
COMISIONES LEGISLATIVAS ESTABLECIDAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN TEMA QUE SE ATENDIÓ
 (número de comisiones)
*/ Atención a grupos en situación de vulnerabilidad (sin incluir adultos mayores; niñas, niños y adolescentes; y juventud). **/ Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. Nota: No se incluyó la categoría otro tema con 165 registros. La cantidad de comisiones por tema atendido es mayor al total, toda vez que una comisión pudo atender más de un tema a la vez. Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

Durante los periodos reportados por los congresos estatales, se presentaron 27 494 iniciativas. Del total, Jalisco concentró 12.4 % (ver tabla 2). La iniciativa de decreto fue el tipo de iniciativa presentada más frecuente, con 67.2 por ciento.

Tabla 2 
INICIATIVAS PRESENTADAS, SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA 
(número de iniciativas) 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023. 

Se anexa Nota técnica 

Para consultas de medios y periodistas, escribir a: comunicacionsocial@inegi.org.mx o llamar al teléfono (55) 52-78-10-00, extensiones 321064, 321134 y 321241. Dirección de Atención a Medios/ Dirección General Adjunta de Comunicación

NOTA TÉCNICA 

CENSO NACIONAL DE PODERES LEGISLATIVOS ESTATALES (CNPLE) 2023

El Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) es un programa estadístico que ofrece información sobre la función de gobierno —datos de 2022 y 2023—; de este último año, solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario —Estructura parlamentaria y trabajo legislativo— corresponde a la legislatura en funciones (2021 a 2024) de los congresos estatales.

Las unidades de análisis fueron los congresos de cada entidad federativa. Los periodos de levantamiento del CNPLE tuvieron lugar del 9 de octubre de 2023 al 21 de febrero de 2024, para la información que se captó mediante cuestionario, y del 22 de enero de 2024 al 10 de mayo de 2024, para la información que se obtuvo mediante estructura de datos. 

Los resultados del CNPLE 2023 pueden consultarse en la página del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnple/2023/ 

También se encuentran tabulados predefinidos organizados en los siguientes apartados: Estructura organizacional y recursos, Estructura parlamentaria y trabajo legislativo.

I. RECURSOS PRESUPUESTALES 

Durante 2022, los congresos estatales ejercieron un presupuesto de 15 291 646 319 pesos. Dicha cifra representó un aumento de 3.1 %, respecto al presupuesto ejercido en 2020 (ver gráfica 1). 

Gráfica 1 
PRESUPUESTO QUE EJERCIERON LOS CONGRESOS ESTATALES 
2016 a 2022 
(millones de pesos)
Nota: El programa de información no se levantó en 2022 (información de 2021). Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

Del total del presupuesto que ejercieron los congresos estatales, 10.8 % correspondió a Ciudad de México. Siguió el estado de México con 8.2 % (ver gráfica 2). 

Gráfica 2 
PRESUPUESTO QUE EJERCIERON LOS CONGRESOS ESTATALES, POR ENTIDAD FEDERATIVA 2022 
(millones de pesos)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

II. ESTRUCTURA PARLAMENTARIA2 Y TRABAJO LEGISLATIVO 

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, estos se integraron por 1 099 personas legisladoras, de las cuales 1 043 estaban en activo. De esta cifra, 45.6 % correspondió a hombres; 54.2 %, a mujeres y 0.2 %, a personas no binarias (ver gráfica 3). 

Gráfica 3 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ESTATUS
(número de personas legisladoras)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023. 

2 Se refiere a la conformación de los órganos legislativos durante el periodo de tiempo establecido en las disposiciones normativas aplicables. Para efectos del presente programa, se consideran tres variables de interés: las comisiones legislativas, personas legisladoras y el personal de apoyo de las personas legisladoras.

De acuerdo con el carácter del cargo, 95.6 % fue propietaria(o) y 4.4 %, suplente. El estado de México fue la entidad federativa con la mayor cantidad de personas legisladoras, con 75 (ver tabla 1). 

Tabla 1 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA Y SEXO 
(número de personas legisladoras)
Nota: La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo. Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

De acuerdo con la forma de elección, 61.0 % de las personas legisladoras en activo fue electo por el principio de mayoría relativa y 39.0 %, por representación proporcional (ver gráfica 4). 

Gráfica 4 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y FORMA DE ELECCIÓN 
(distribución porcentual)
Nota: No se graficó la categoría no identificado, que correspondió a 57.1 % para mayoría relativa y 42.9 % para representación proporcional. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

Sobre el cambio de adscripción de las personas legisladoras al inicio y al final del periodo de referencia, 3 MC registró un aumento de cinco personas legisladoras. Por otro lado, PRI registró una disminución de 28 personas legisladoras y MORENA, de 17 (ver gráfica 5).

Gráfica 5 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN INICIAL Y FINAL 
(número de personas legisladoras)
Nota: No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 2 personas legisladoras al inicio y 42 al final. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023 

 3 La información se refiere a la adscripción inicial y final durante el último periodo de información reportado.

De acuerdo con el tipo de adscripción de las personas legisladoras, a nivel nacional 35.4 % de las personas legisladoras en los congresos estatales fueron de MORENA y 17.2 %, del PAN (ver tabla 2).

Tabla 2 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y ENTIDAD FEDERATIVA 
(total y distribución porcentual)
Nota: No se presentó la categoría no identificado que correspondió a 4.0 % para el dato total, 87.9 % para Oaxaca y 10.0 % para Sinaloa y Morelos, cada uno. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

De acuerdo con las características de las personas legisladoras, 52.7 % de los hombres y 54.5 % de las mujeres contaron con estudios de licenciatura (ver gráfica 6). 

Grafica 6 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ESCOLARIDAD Y SEXO 
(distribución porcentual)
Nota: No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 10.0 % de hombres y 8.9 % de mujeres. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

De acuerdo con el tipo de adscripción, PT y las personas sin grupo parlamentario concentraron la mayor cantidad con nivel de escolaridad hasta carrera técnica o carrera comercial con 15.5 y 15.2 %, respectivamente. Por su parte, MC concentró 41.0 % de personas con posgrado (ver tabla 3). 

Tabla 3 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y ESCOLARIDAD 
(distribución porcentual)
Nota: La distribución porcentual se realizó con respecto al total de las personas legisladoras, según su adscripción. En nivel de adscripción, no se presentó la categoría no identificado que correspondió a 5.6 % para el PVEM, 10.9 % para el PT, 3.6 % para el PRI, 13.5 % para MORENA, 3.0 % para el PRD, 7.3 % para el PAN, 8.9 % para legislador(a) sin grupo parlamentario y 15.1 % para otro. En nivel de escolaridad, no se presentó la categoría no identificado que correspondió a 21.4 % para maestría, 57.1 % para licenciatura, 2.4 % para secundaría y 19.1 % para no identificado. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023. 

Del total de las personas legisladoras, 389 (37.3 %) indicaron tener de 1 a 10 años de antigüedad en el servicio público (ver tabla 4)

Tabla 4 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y ANTIGÜEDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO 
(distribución porcentual)
Nota: La distribución porcentual se realizó con respecto al total de las personas legisladoras según su adscripción. De acuerdo con el tipo de adscripción, no se presentó la categoría no identificado que correspondió 43.6 % para el total, 14.8 % para el PRD, 30.4 % para el PT, 42.4 % para el PAN, 35.8 % para el PVEM, 44.7 % para MORENA, 34.4 % para MC, 40.6% para el PRI, 51.1 % para legislador(a) sin grupo parlamentario y 45.2 % para otro grupo parlamentario. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023. 

Por su parte, 550 (52.7 %) personas legisladoras contaron con 1 a 3 años de antigüedad (ver tabla 5).

Tabla 5 
PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y ANTIGÜEDAD COMO PERSONA LEGISLADORA 
(distribución porcentual)

Nota: La distribución porcentual se realizó con respecto al total de las personas legisladoras según su adscripción. De acuerdo con el tipo de adscripción, no se presentó la categoría no identificado correspondiente a 22.9 % para el total, 5.9 % para el PRD, 12.9 % para el PAN, 7.5 % para el PVEM, 16.4 % para el PRI, 26.2 % para MC, 13.0 % para el PT, 21.9 % para MORENA, 37.8 % para legislador(a) sin grupo parlamentario y 34.2 % para otro grupo parlamentario. No se contó con el registro de 42 personas legisladoras. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, a nivel nacional, 3 665 personas se desempeñaron como personal de apoyo de las y los legisladores: 52.5 % hombres y 47.5 % mujeres. 4 La mayoría del personal de apoyo se concentró en Michoacán de Ocampo, con 12.8 % (ver gráfica 7).

Gráfica 7 
PERSONAL DE APOYO DE LAS PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA 
(número de personas)
Nota: El Congreso de Colima no reportó información sobre el tema. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

De acuerdo con el tipo de adscripción del personal de apoyo, 48.4 % estaba adscrito con alguna persona legisladora (ver gráfica 8).

4 Se reportó una persona del género no binario.

Gráfica 8 
PERSONAL DE APOYO DE LAS PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN TIPO DE ADSCRIPCIÓN* 
(número de personas)
*/ No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 2 personas. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

El grupo parlamentario con mayor cantidad de personal de apoyo fue MORENA con 35.6 %, mientras que, en el grupo parlamentario del PAN, la mayoría fueron mujeres (54.9 %). Los grupos parlamentarios PT y PRD concentraron los promedios más altos de personal por persona legisladora, con 3.1 y 2.9 respectivamente (ver tabla 6). 

Tabla 6 
PERSONAL DE APOYO DE LAS PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN ADSCRIPCIÓN Y SEXO 
(número de personas)
Nota: No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 7 hombres y 7 mujeres. No se incluyó información para 17 hombres y 17 mujeres para los que no se tuvo registro de la persona legisladora a la que estaban adscritos. La distribución por grupo parlamentario se realizó entre 2 066 personas de apoyo a las que se puede relacionar con un grupo parlamentario (Categorías persona legisladora y grupo parlamentario). El promedio se calculó dividiendo el total de personal de apoyo entre el total de personas legisladoras según su adscripción. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

En el último periodo que reportaron los congresos estatales, las personas legisladoras tuvieron un presupuesto de 366 963 190.6 pesos. Según el concepto de gasto, 23.6 % correspondió a remuneración y 9.9 %, a atención ciudadana (ver gráfica 9). 

Gráfica 9 
PRESUPUESTO DE LAS PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN CONCEPTO 
(millones de pesos)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023. 

El congreso de Querétaro concentró 23.9 % del total nacional. Siguió Zacatecas con 22.9 % (ver tabla 7).

Tabla 7 
PRESUPUESTO DE LAS PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, POR ENTIDAD FEDERATIVA SEGÚN CONCEPTO 
(millones de pesos y distribución porcentual)
Nota: El Congreso de Jalisco no contó con datos o elementos para responder sobre el tema. El presupuesto se compone de 1) la remuneración mensual bruta (dieta) y 2) los apoyos económicos para el desempeño de sus funciones. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

Los legisladores independientes, MC y MORENA fueron los grupos parlamentarios que recibieron la mayor cantidad de presupuesto para el concepto de atención ciudadana con 21.7, 13.4 y 13.0 %, respectivamente (ver tabla 8). 

Tabla 8 
PRESUPUESTO EJERCIDO POR LAS PERSONAS LEGISLADORAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN CONCEPTO Y ADSCRIPCIÓN 
(millones de pesos)
Otro grupo parlamentario 26.6 21.5 6.0 12.9 8.7 50.9 Nota: No se incluyó la categoría no identificado, misma que registró un total de 2.4 millones de pesos. La distribución fue la siguiente: 63.9 % para remuneración; 4.2 % para asistencia legislativa; 14.5 % en el concepto de gestión parlamentaria, y 17.4 % en atención ciudadana. Fuente: INEGI. CNPLE, 2023. 

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, se registraron 987 comisiones legislativas. El principal tipo fue ordinaria, permanente u homóloga, con 86.2 % (ver gráfica 10). 

Gráfica 10 
COMISIONES LEGISLATIVAS ESTABLECIDAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN TIPO 
(número de comisiones)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

En el mismo periodo, asuntos financieros y hacendarios fue el tema más frecuente, atendido por 56 comisiones. Siguió justicia, con 45 (ver gráfica 11). 

Gráfica 11 
COMISIONES LEGISLATIVAS ESTABLECIDAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN TEMA QUE SE ATENDIÓ 
(número de comisiones)
*/ Atención a grupos en situación de vulnerabilidad (sin incluir adultos mayores; niñas, niños y adolescentes; y juventud). **/ Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. Nota: No se incluye la categoría otro tema con 165 registros. La cantidad de comisiones por tema atendido es mayor al total, toda vez que una comisión pudo atender más de un tema a la vez. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

III. TRABAJO LEGISLATIVO 

Durante los periodos reportados, se presentaron 28 183 iniciativas ante los congresos estatales. Del total, Jalisco concentró 12.1 % (ver tabla 9). 

Tabla 9 
INICIATIVAS PRESENTADAS, SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA 
(número de iniciativas)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

La iniciativa de decreto fue el tipo de iniciativa presentada más frecuente, con 67.2 % (ver gráfica 12)

Gráfica 12 
INICIATIVAS PRESENTADAS, SEGÚN TIPO
 (número de iniciativas)
Nota: No se graficó la categoría no identificado, con 233 registros. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

De las iniciativas que se presentaron durante los periodos reportados, las personas legisladoras fueron las promoventes principales, al concentrar el 46.8 % (ver gráfica 13). De las 1 264 presentadas por la persona titular del Poder Ejecutivo, 96 tuvieron carácter de iniciativa preferente.

Gráfica 13 
INICIATIVAS PRESENTADAS, SEGÚN TIPO DE PROMOVENTE 
(número de iniciativas)
Nota: No se grafica la categoría no identificado con 5 registros. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

IV. COMPARECENCIAS 

Durante los periodos reportados, 22 congresos estatales citaron a comparecer a personas servidoras públicas de las entidades federativas (ver mapa 1). 

Mapa 1 
ENTIDADES FEDERATIVAS, SEGÚN CONDICIÓN DEL CONGRESO DE HABER CITADO A COMPARECER A ALGUNA PERSONA SERVIDORA PÚBLICA 
(número de entidades federativas)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

En total se realizaron 835 comparecencias, de las cuales 17.4 % ocurrió en el Congreso de Zacatecas. De acuerdo con el motivo de la comparecencia, 548 (65.6 %) fue por glosa y 287 (34.4 %), por otro motivo5 (ver tabla 10). 

Tabla 10 
COMPARECENCIAS REALIZADAS, SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA Y MOTIVO 
(número de comparecencias)
Nota: No se incluye al resto de las entidades federativas debido a que reportaron no haber realizado comparecencias. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023.

El cargo de las personas con la mayor cantidad de comparecencias fue el de titular de alguna institución o unidad administrativa de la Administración Pública Estatal (esto excluye, de ser el caso, a la Procuraduría General de Justicia), como se observa en la gráfica 15.

5 Análisis del paquete económico, informes sobre hechos ocurridos en la entidad federativa, entre otros

Gráfica 15 
COMPARECENCIAS REALIZADAS, SEGÚN CARGO DESEMPEÑADO POR LA PERSONA SERVIDORA PÚBLICA COMPARECIENTE 
(número de comparecencias)
*/ Titular de alguna institución o unidad administrativa de la Administración Pública Estatal (excluyendo, de ser el caso, a la Procuraduría General de Justicia). 
**/ Titular de algún otro órgano constitucional autónomo de la entidad federativa (excluyendo al organismo público local electoral, al organismo garante de acceso a la información y protección de datos personales, al organismo público de derechos humanos de la entidad federativa, y, de ser el caso, a la Fiscalía General de la entidad federativa). 
***/ Comisionado(a) u homólogo del organismo garante del derecho de acceso a la información y protección de datos personales de la entidad federativa. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2023

V. CONTROL INTERNO 

En 2022, en 31 congresos estatales el Órgano Interno de Control (OIC) u homólogo6 participó en el ejercicio de la función de control interno. Los OIC contaron con 333 personas adscritas. Esta cifra representó una disminución de 17.8 % en comparación con 2020. Del total del personal, 54.4 % correspondió a hombres y 45.6 %, a mujeres. Del personal sustantivo, la función más frecuente fue investigación, como se aprecia en la gráfica siguiente:

6 El Congreso de Zacatecas reportó que el OIC se creó en diciembre de 2022, sin embargo, sus facultades iniciaron a partir de enero de 2023.

Gráfica 16 
PERSONAL ADSCRITO AL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL U HOMÓLOGO DE LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN FUNCIÓN DESEMPEÑADA 2020 y 2022 
(número de personas)
Nota: Una persona pudo desempeñar más de una función. No todas las personas adscritas al OIC pudieron desempeñar alguna de las funciones presentadas. 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2021-2023 

Durante 2022, los congresos estatales recibieron 769 denuncias que derivaron del incumplimiento de las obligaciones de las personas servidoras públicas. Al comparar con 2020, esta cifra aumentó 133.7 % (ver gráfica 17).

Gráfica 17 
DENUNCIAS RECIBIDAS DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL PERSONAL ADSCRITO A LOS CONGRESOS ESTATALES 
2019 a 2022 
(número de denuncias)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2020-2023. 

En 2022, se aplicaron 377 auditorías a los congresos estatales. Al comparar con 2020, esta cifra aumentó 31.8 % (ver gráfica 18).

Gráfica 18 
AUDITORÍAS APLICADAS A LOS CONGRESOS ESTATALES 
2020 y 2022 
(número de auditorías)


Fuente: INEGI. CNPLE, 2021-2023. 

En 2022, se iniciaron 1 094 investigaciones por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por las personas servidoras públicas de los congresos estatales. Asimismo, se concluyeron 863 investigaciones (ver gráfica 19).

Gráfica 19 
INVESTIGACIONES INICIADAS Y CONCLUIDAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES 
2018 a 2022 
(número de investigaciones)  
Nota: La información sobre investigaciones concluidas se comenzó a captar a partir de 2021 (información 2020). 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2019-2023.

En el mismo periodo, se iniciaron 412 procedimientos de responsabilidad administrativa y se concluyeron 403 (ver gráfica 20).

Gráfica 20 
PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA INICIADOS Y CONCLUIDOS EN LOS CONGRESOS ESTATALES 
2017 a 2022 
(número de procedimientos)
Nota: La información sobre procedimientos concluidos se comenzó a captar a partir de 2020 (información 2019). 
Fuente: INEGI. CNPLE, 2018-2023

Derivado de procedimientos concluidos, se sancionó a 270 personas servidoras públicas de los congresos estatales. Esta cifra representó un aumento de 11.1 % con respecto a 2020 (ver gráfica 21).

Gráfica 21 
PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS SANCIONADAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES 
2018 a 2022 
(número de personas)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2019-2023.

De acuerdo con el tipo de falta administrativa asociada, 270 personas servidoras públicas sancionadas cometieron faltas administrativas no graves (ver gráfica 22). 

Gráfica 22 
PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS SANCIONADAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES, SEGÚN TIPO DE FALTA ADMINISTRATIVA ASOCIADA 
2020 y 2022 
(número de personas)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2021-2023. 

De acuerdo con el tipo de sanción, 189 personas servidoras públicas (69.0 %) tuvieron amonestación privada. Al comparar con 2020, dicha sanción administrativa aumentó 52.4 %, mientras que inhabilitación temporal disminuyó 27.8 % (ver gráfica 23).

Gráfica 23 
PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS SANCIONADAS EN LOS CONGRESOS ESTATALES POR SU RESPONSABILIDAD EN LA COMISIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS, SEGÚN TIPO DE SANCIÓN ADMINISTRATIVA IMPUESTA 
2020 y 2022 
(número de personas)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2021-2023.

Durante 2022, se denunció a nueve personas servidoras públicas ante el Ministerio Público por la presunta comisión de algún delito en ejercicio de sus funciones: 66.7 % correspondió a hombres y 33.3 %, a mujeres (ver gráfica 24).

Gráfica 24 
PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES DENUNCIADAS POR LA PRESUNTA COMISIÓN DE ALGÚN DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES 
2018 a 2022 
(número de personas)
Fuente: INEGI. CNPLE, 2019-2023. 

Productos y documentos del CNPLE 2023

Los productos y documentos derivados del CNPLE 2023 que el INEGI pone a disposición de las y los usuarios son los siguientes: 

• Presentación de resultados 

• Cuestionario 

• Glosario 

• Documento de diseño 

• Síntesis metodológica 

• Tabulados predefinidos

martes, 4 de junio de 2024

El futuro de México le pertenece a los jóvenes, subrayan en el Senado de la República

• Realizan Parlamento Juvenil “Prepa Ibero”, un ejercicio para acercar a los estudiantes al trabajo legislativo

El 31 de mayo, se llevó a cabo en el Pleno del Senado de la República el Parlamento Juvenil “Prepa Ibero”, un ejercicio para proporcionar a las nuevas generaciones las herramientas y conocimientos sobre el trabajo legislativo.

Durante la inauguración del encuentro, la Secretaria de la Mesa Directiva, Elvia Marcela Mora Arellano, expresó que el presente y el futuro les pertenecen a las y los jóvenes de nuestro país, pues son el pilar fundamental que sustenta la sociedad de hoy y el México del mañana.

Indicó que este ejercicio parlamentario permitirá a los estudiantes desarrollar habilidades de comunicación, trabajo en equipo y liderazgo, además de que representa una oportunidad para que conozcan el funcionamiento del Congreso Mexicano y que sepan qué es lo que hace un legislador.

Con ello, dijo, “sabrán cómo debatir, argumentar, lograr acuerdos, fomentar consensos y tomar decisiones sobre temas de interés nacional”, manifestó.

El Senador de MORENA, Reyes Flores Hurtado, subrayó que este ejercicio parlamentario está encaminado para que las y los jóvenes se involucren en el futuro del país, y que sus decisiones ayuden a que México transite hacia un futuro mejor y para tener una sociedad más eficiente y honesta.

“La mejor herencia que podemos darle al país, es una generación de relevo, que sea ética, responsable y comprometida verdaderamente con el futuro de México y no con intereses personales”, aseveró.

Hizo un llamado para que tomen este ejercicio con mucha responsabilidad, así como para discutir con responsabilidad los temas; “las y los jóvenes se tienen que comprometer, no deben esperar a ver el futuro que se les hereda, es necesario que se involucren y participen”.

Previamente, en entrevista, la Académica de la Universidad Iberoamericana, María de los Ángeles Herrera, destacó que, esta actividad es un ejercicio para que los estudiantes conozcan cómo se realiza el quehacer político, cómo hacer coaliciones y para poder presentar iniciativas de ley.

Comentó que en el Parlamento Juvenil “Prepa Ibero”, participaron 239 alumnos del último semestre de preparatoria, y forma parte del cierre de su formación académica durante este ciclo, por lo que se han preparado para generar iniciativas y presentarlas ante el Pleno del Senado de la República.

Agregó que los estudiantes prepararon proyectos sobre violencia contra periodistas, combate a la desigualdad, reformas constitucionales para fomentar la participación política y social, así como para disminuir el gasto del erario en partidos políticos, y propuestas para atender la migración.

Posteriormente, la Secretaria de la Mesa Directiva, Elvia Marcela Mora Arellano y el Senador Reyes Flores Hurtado, clausuraron los “Trabajos del Modelo del Congreso de la Unión, Prepa Ibero 2024”, y coincidieron en que la experiencia de este ejercicio coadyuve en la formación académica y social de los estudiantes para que en un futuro puedan representar a México como legisladores. 

El Senador Reyes Flores Hurtado confió en que esta actividad deje un gran recuerdo en cada uno de los alumnos y puedan formarse como una generación de “relevo” comprometida con el futuro del país, con ética y honestidad, con la convicción “de ser el mejor”.

A su vez, la Senadora Elvia Marcela Mora Arellano expresó que, la política “es un arte para crear acuerdos, para sublimar la guerra, para lograr lo imposible mediante el diálogo”.

Destacó que este parlamento juvenil permite que los estudiantes conozcan el trabajo que se hace en el Congreso y les permita tener participación y estar más informados sobre los temas de la agenda política del país.

Celebró que la Mesa Directiva de este ejercicio de simulación legislativo, lo conformaran mujeres en su mayoría, pues consideró que este “siglo es de las mujeres”. En su discurso, citó una frase de la canciller Alicia Bárcena: “siempre que una mujer se involucra en la vida pública hay un avance civilizatorio”.

jueves, 18 de abril de 2024

Concluye el curso “Introducción a la Geopolítica Multidimensional y el Pensamiento Geoestratégico. Apuntes para el Trabajo Legislativo”

Concluyó el curso virtual “Introducción a la Geopolítica Multidimensional y el Pensamiento Geoestratégico. Apuntes para el Trabajo Legislativo”, convocado por la Cámara de Diputados, a través de las secretarías General y de Servicios Parlamentarios, y el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarios (CEDIP), impartido por los investigadores Ilie Gómez Lara y Raúl Adrián Huerta Rodríguez.

​Al clausurar este evento, Isaías Naim López Jiménez, Director de Estudios Jurídicos del CEDIP, aseguró que estos primeros apuntes constituyen un gran paso para el trabajo legislativo hacia la toma de decisiones de una manera más informada y efectiva en distintos ámbitos.

​Dijo que fue un verdadero viaje a través de ideas complejas sobre temas que afectan la manera de ver el mundo, pero permitió explorar las bases de la geopolítica de una forma sencilla y clara, y saber que el poder y el espacio confluyen mutuamente.

​También permitió identificar cómo las batallas por los territorios no solo se dan entre los países, sino entre los diferentes grupos sociales que tienen sus propias visiones y objetivos, pero la perspectiva puede cambiar de acuerdo con la manera en que percibamos al mundo.

Multidimensionalidad geopolítica y pensamiento geoestratégico

​Gómez Lara destacó que, desde la perspectiva de la geoeconomía y la geopolítica del capital, es necesario entender que la violencia se usa para acumular capital, incluso algunos autores señalan que “la violencia da origen a la historia del capitalismo”.

​Precisó que, para garantizar la reproducción de capital, se requiere tener bajo control los recursos naturales estratégicos, situarse a la vanguardia del desarrollo tecnológico, y contar con habilidades sociales en el desarrollo educativo e intelectual.

Asimismo, desarrollar la infraestructura necesaria para que un país produzca, cuente con una sociedad instruida y nacionalista, así como un sistema político que tenga un conceso social activo.

​Por su parte, Huerta Rodríguez apuntó que, para contar con un poder geoestratégico, se requiere de voluntad y de estadistas no políticos, que tengan las bases para comprender la realidad y distinguir entre amigos y enemigos, a fin de ubicarse en una verdadera política de altura.

​Indicó que se debe pensar más allá de la política, de todas aquellas divergencias partidistas y hasta racistas, para que todos los proyectos comunes del país se puedan llevar acabo; de lo contrario, continuarán los obstáculos.

 ​Dejó en claro que solamente desde un pensamiento geoestratégico se puede consolidar el sentido y el destino de una nación y, para lograrlo, se deben cambiar ya los paradigmas geopolíticos y empezar a pensar de manera cosmopolítica.

miércoles, 13 de marzo de 2024

Realizan en la Cámara de Diputados el curso “Uso de herramientas para fundamentar el trabajo legislativo”


• El objetivo es brindar una introducción a la toma de decisiones informada basada en evidencias

La Cámara de Diputados, a través de las secretarías General y de Servicios Parlamentarios, y del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP), realizan el curso “Uso de herramientas para fundamentar el trabajo legislativo”, con el objetivo de ofrecer una introducción a la toma de decisiones informada y basada en evidencias.

Al inaugurar la sesión, la directora general del CEDIP, Hasuba Villa Bedolla, dijo que en ella se conocerán buenas prácticas para la interpretación de estadísticas, encuestas, indicadores y otros instrumentos que sirven de base en la creación de piezas legislativas y para el desarrollo del quehacer parlamentario.

También, se revisarán conceptos fundamentales sobre el manejo de evidencia en la toma de decisiones, el uso de modelos y mediciones para un mejor entendimiento de las problemáticas que atañen al Poder Legislativo y, mediante casos reales y concretos, se ejemplificará el debido uso de esta prueba.

Destacó la importancia de tomar decisiones basadas en instrumentos y evidencias, porque para atender una problemática es fundamental conocerla a plenitud y poder expresarla claramente.

Puntualizó que el uso e interpretación para la toma de decisiones públicas no es una tarea trivial; por ello, todos los que integran el Poder Legislativo deben conocer, usar y, sobre todo, aplicar permanentemente esta clase de herramientas.

Comentó que el departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sostiene que la toma de decisiones basada en datos es esencial para garantizar que los resultados satisfagan efectivamente las necesidades de las personas. También enfatiza que los mejores datos respaldan gobiernos eficaces, a la vez que permiten identificar y proteger a las personas más vulnerables.

Encontrar métodos y formas mediante metodologías que permitan garantizar certeza.

Vicente Morales Salgado, investigador A del CEDIP e integrante del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, expresó que en este ejercicio se brindarán herramientas para la toma de decisiones informadas por evidencias, mediante la interpretación de información y métodos concretos que permitan utilizar modelos que describan los fenómenos de interés de una menara adecuada, a fin de minimizar errores durante la interpretación de los resultados.

“El curso también toma su contexto en lo parlamentario. La competencia constitucional del Congreso abarca otras facultades que desarrollan en actos no legislativos como funciones políticas, electorales, jurisdiccionales, económicas, presupuestarias, administrativas y otras formas de control al gobierno, y en cada una de estas funciones se tienen que tomar decisiones”, enfatizó.

Al hablar sobre cómo aumentar la efectividad de las decisiones parlamentarias y cómo garantizar que se logren los objetivos deseados, expuso que lo principal es hacerlo de forma eficiente, sin detrimento de los objetivos; es decir, recortar los excedentes del tiempo y energía en recursos humanos.

Puntualizó que dentro de las buenas prácticas que se deben tomar en cuenta: estar siempre pendientes de sesgos, no actuar rápido, aprender a sentir incertidumbre, manejar las cosas que no se saben y proveernos de información que se necesita, saber equilibrar la calidad y cantidad de un problema, y distinguir la necesidad de la suficiencia.

El ciclo se realiza en tres sesiones de dos horas cada una mediante la plataforma zoom y está dirigido al público en general. Al concluir, se entregará constancia a quienes lo acrediten.

El primer módulo se enfocará en la introducción sobre el uso de evidencia en la toma de decisiones parlamentarias y las buenas prácticas en la interpretación de la misma.

En el segundo se abordará el tema del uso eficaz de datos de encuestas internacionales y su aplicación correcta, crítica y relevante. Finalmente, el módulo tres abordará el análisis de indicadores sobre la procuración y administración de justicia.

lunes, 16 de mayo de 2022

Estrechan colaboración el Congreso estatal y la UAEMéx

* Firmaron un convenio para que el estudiantado universitario realice su servicio social y prácticas profesionales en la Legislatura.
* El diputado Maurilio Hernández reconoció la participación juvenil en el trabajo legislativo.
* Con este convenio el Poder Legislativo da cobijo a la cultura, a la ciencia y a la tecnología: Mónica Álvarez.

El Congreso mexiquense y la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMéx), representados por el diputado Maurilio Hernández González, presidente de la Junta de Coordinación Política (JUCOPO), y el rector Carlos Eduardo Barrera Díaz, signaron un convenio de colaboración por medio del cual se abrirán espacios para que el estudiantado universitario realice su servicio social y prácticas profesionales en el Legislativo mexiquense y en sus diferentes dependencias.

Acompañado del diputado Sergio García Sosa (PT), vocal de la JUCOPO, Maurilio Hernández, también coordinador parlamentario de Morena, dijo que la Legislatura reconoce la importancia de modernizar y perfeccionar sus mecanismos de servicio a la ciudadanía y que, la juventud, con su conocimiento en ciencia y tecnología, enriquece el trabajo parlamentario y adquiere experiencia laboral, al tiempo de cumplir un requisito académico.

Al enfatizar el respeto y respaldo del Congreso local a la autonomía universitaria y a sus decisiones políticas internas, el legislador resaltó el interés de las y los universitarios y de la ciudadanía para consolidar los cambios que requiere la entidad; ejemplo de esto, fue la participación de más de 3 mil personas en el Parlamento Abierto, ejercicio novedoso, para la renovación de la Constitución Política y el marco jurídico estatal.

En su intervención, la diputada Mónica Angélica Álvarez Nemer (Morena), presidenta de la Directiva, sostuvo que el Congreso local respalda a las y a los universitarios al abrirles espacios y oportunidades para que se nutran con la realidad laboral de la entidad y que con este convenio la representación popular da cobijo a la cultura, a la ciencia y a la tecnología, así como a profesionales que buscan un mejor destino para el Estado de México desde el Poder Legislativo.

El rector Carlos Eduardo Barrera resaltó que este convenio abre posibilidades académicas, de extensión y vinculación que permitirá al estudiantado de las licenciaturas en derecho, economía, ciencias políticas, administración pública e informática, entre otras, poner en práctica lo aprendido en las aulas.

Como antecedente de la colaboración entre la Universidad y el Congreso, destacó la impartición de la Maestría y el Doctorado en Derecho Parlamentario que ha tenido resonancia en el Congreso Federal, así como en las Legislaturas de Guanajuato, Quintana Roo y Tamaulipas.

Acudieron a la firma del convenio Luis David Miranda Gómez, secretario de Administración y Finanzas; Silvia Sepúlveda Venegas, directora de Administración y Desarrollo de Personal, ambos del Poder Legislativo, personal de la Legislatura e integrantes del gabinete universitario.