Llaman a repensar marco jurídico que debe guiar a las democracias

* Ana Lilia Rivera clausura XVI Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional

En la clausura del XVI Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera hizo un llamado a repensar el marco jurídico que debe guiar a las democracias, en un mundo interconectado donde las demandas sociales por justicia y equidad son cada vez más urgentes.

Dijo que el derecho constitucional está en constante evolución, por lo que las aportaciones de los ponentes nacionales e internacionales brindarán herramientas para enfrentar los desafíos de nuestras sociedades.

“Hoy más que nunca, el análisis riguroso y objetivo es esencial para perfeccionar nuestras instituciones y fortalecer el Estado de derecho de todo Iberoamérica”, asentó la legisladora de MORENA.

El Senado de la República, en sus recintos de Xicoténcatl y el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada, fue sede del XVI Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional 2024, en el que se analizaron temas relativos al acceso a la justicia, libertad de expresión y redes sociales, así como perspectivas históricas comparativas del constitucionalismo, entre otros.

En la clausura del encuentro, el Decano de la Universidad de Madrid, Ricardo Alonso García, dijo que el papel de la academia resulta esencial para alzar la voz contra los populismos que, desde la izquierda o la derecha, azotan los cimientos del Estado de derecho, y por tanto de la democracia constitucional.

Y Lucca Mezzeti, Director de la Facultad de Derecho de la Universidad de Bolonia, Italia, opinó que el Estado de derecho “sufre” en muchas partes del mundo, por lo que necesita que los constitucionalistas asuman una tarea constante de difusión de las culturas cívica y democrática, para enaltecer entre las personas la dignidad y los derechos humanos.

En la clausura también participaron Selin Esen, Vicepresidenta de la International Association of Constitutional Law; José María Serna de la Garza, Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional; y Jorge Luis Cáceres, Presidente de la Asociación Peruana de Derecho Constitucional.

Plantean garantizar desde la Constitución Política medicinas y atención médica a sectores vulnerables

• El Diputado Baldenebro Arredondo (MORENA) impulsa una iniciativa con ese propósito

El Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo (MORENA) presentó una iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona al párrafo cuarto del artículo 4° de la Constitución Política, para establecer que “el Estado garantizará medicamentos y atención médica integral, universal, gratuita y adecuada al sector vulnerable que la requiera”.

En el documento, turnado a la Comisión de Puntos Constitucionales, el legislador argumenta que el derecho a la salud debe ser entendido como un mandato para que los servicios médicos se adapten a las realidades geográficas y sociales de la población; el sistema de salud debe responder a las particularidades de cada contexto específico, y llegar a las zonas rurales o alejadas, donde las barreras geográficas limitan el acceso a clínicas y hospitales.

“En México, este derecho tiene un papel crucial en la promoción de la justicia social y en la reducción de las desigualdades que existen entre las diferentes regiones y sectores de la población”, destaca.

Refiere que, en el año 2000, el 40.8 por ciento de la población estaba afiliada a algún servicio de salud, cifra que aumentó en 2022 a aproximadamente 73.5, casi 33 puntos porcentuales.

Reconoce que el país ha avanzado en la ampliación del acceso a los servicios de salud en las últimas dos décadas, pero aún persisten desafíos, pues en 2022, alrededor de 33 millones de personas (26.5 por ciento de la población), no tenía acceso a dichos servicios. Por ello, resalta, es necesario seguir trabajando para cerrar esta brecha, en especial para los sectores más vulnerables.

En este sentido precisa que esta reforma permitirá adecuar la legislación secundaria necesaria para garantizar que los sectores vulnerables dispongan de servicios de salud, y será más viable modificar las leyes en la materia para asegurar que tanto los adultos mayores como las personas con discapacidad reciban servicios de salud adaptados a sus necesidades particulares.

Además, con esas modificaciones se fortalecerá el marco jurídico y se promoverá un sistema de salud que cumpla con los principios de equidad y universalidad, asegurando que todos los ciudadanos, sin distinción, puedan ejercer plenamente su derecho a la salud, tal como lo establece la Constitución.

Colaborará Congreso Local con el Ejecutivo en pro del desarrollo económico

• Instalan Comisión de Desarrollo Económico, Industrial, Comercial y Minero

• Trabajaremos para que vean en la entidad el mejor lugar para invertir: Alejandro Castro

Al destacar que la Comisión de Desarrollo Económico, Industrial, Comercial y Minero de la LXII Legislatura Mexiquense trabajará en republicana colaboración con el Ejecutivo Estatal, el Legislador Alejandro Castro Hernández (PRI), presidente del órgano legislativo, enfatizó que privilegiarán la actualización del marco jurídico para incentivar la inversión, fortalecer las industrias, fomentar el comercio y aprovechar sustentablemente los recursos mineros.

En la instalación de la Comisión, en presencia de Laura González Hernández, Secretaria de Desarrollo Económico Estatal, el congresista resaltó que se enfocarán en el crecimiento económico, inclusivo y sostenible, asegurándose de que los beneficios lleguen a toda la población, reduciendo desigualdades y generando empleos de calidad para consolidar una economía sólida, justa y profundamente humana.
Detalló que legislarán en favor de la educación dual, la integración de estudiantes y jóvenes al primer empleo y la asignación presupuestal para apoyar el emprendimiento juvenil de sectores emergentes, por lo cual se privilegiará que pequeñas y medianas empresas colaboren con grandes corporaciones para detonar el desarrollo económico.

El legislador convocó a trabajar con espíritu de unidad, con una visión clara y comprometida con el presente y futuro estatal, pues aseguró que, a través del diálogo, la cooperación y el trabajo en conjunto, se generarán las condiciones para que el Estado siga siendo un referente de desarrollo económico, industrial, comercial y minero.

Adelantó que colaborarán para que el sector empresarial vea en la entidad como el mejor lugar para invertir, con un nuevo modelo de gestión, sin trámites innecesarios y para aprovechar la tecnología para agilizar gestiones, garantizar la certeza jurídica requerida y otorgar la seguridad en cada negocio.

En sus participaciones como integrantes de la Comisión, las legisladoras y los Legisladores María José Pérez Domínguez (Secretaria), María del Carmen de la Rosa Mendoza, Selina Trujillo Arizmendi; Octavio Martínez Vargas y Rigoberto Vargas Cervantes, todos de la bancada morenista, y la Diputada Ruth Salinas Reyes (MC), reconocieron los avances en el sector plasmados en el primer informe de gobierno de la Gobernadora Delfina Gómez Álvarez.

No obstante, añadieron solicitaron redoblar los esfuerzos en materia de movilidad; apoyo a mercados y centrales de abasto; extorsiones a industriales por parte de autoridades municipales; combate en robo a transporte; mejorar condiciones de inversión y fortalecer a gobiernos municipales; impulsar la movilidad social con el desarrollo económico; consolidar una economía incluyente y con perspectiva social.

La Congresista Sara Alicia Ramírez de la O (PT) coincidió con el Diputado Alejandro Castro sobre la necesidad de una política regulatoria que reduzca trámites e incluya el uso de la tecnología para favorecer el nacimiento de nuevas unidades económicas.

Al respecto, Laura González compartió que con la nueva administración del gobierno estatal se recobró la confianza empresarial, se tuvo inversiones históricas y se levantó el empleo formal; y adelantó que la gobernadora presentará un paquete de iniciativas al Congreso Local en términos de mejora regulatoria, con lo cual se fortalecerá la seguridad, la infraestructura, la regulación y el combate a la corrupción.

Cabe señalar que también integran la Comisión la y los Diputados: Susana Estrada Rojas (MORENA), Román Francisco Cortés Lugo (PAN) y Omar Ortega Álvarez (PRD), así como que se nombró a Felipe Serrano y Arena como su Secretario Técnico.

Presentan en el Senado de la República herramienta para diagnóstico sobre el uso ético de la Inteligencia Artificial

• Es una hoja de ruta para mapear el ecosistema, actualizar el marco jurídico y el diseño institucional de esta tecnología, destaca Alejandra Lagunes

A convocatoria de la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz, la Alianza Nacional de la Inteligencia Artificial presentó en el Senado la “RAM”, una herramienta para el diagnóstico de la implementación de la Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial, adoptada por 193 naciones miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 2021.

Dicha herramienta, tiene como objetivo asegurar que, los desarrollos tecnológicos estén alineados con los derechos y libertades fundamentales; además, que su aplicación y desarrollo contribuya a la construcción de sociedades y economías más justas y sustentables.

La legisladora del PVEM dijo que esta recomendación de la UNESCO es el primer marco político global para el desarrollo ético de esta tecnología, “el documento que hoy se presenta es una hoja de ruta para mapear el ecosistema, actualizar el marco jurídico, el diseño institucional y la gobernanza, y dar una propuesta nacional” en esta materia.

Esta recomendación, continuó Alejandra Lagunes, no sólo busca posicionar a México regionalmente al frente en el desarrollo del uso ético legal y responsable de la Inteligencia Artificial, sino también asegurar que la transición hacia una economía y sociedad digitalmente avanzada beneficie a todos los sectores de la población.

Detalló que la UNESCO, en colaboración con la Alianza Nacional de Inteligencia Artificial (ANIA), desarrolló el reporte del estado de preparación de la Inteligencia Artificial de México, la RAM, por las siglas en inglés, con el apoyo del Centro-i para la sociedad del futuro, con más de 90 eventos temáticos, 500 horas de diálogo, meses de investigación, así como entrevistas y cuestionarios a expertos en distintas materias y la participación de más de 340 expertos.

Destacó que con la presentación de la RAM y de la propuesta de Agenda Nacional para México 2024-2030, el pasado 15 de mayo, se cumple con el primer objetivo que nos planteamos, que fue generar un análisis y propuestas de regulación política pública y modelo de gobernanza de la Inteligencia Artificial para nuestro país.

La Directora General Adjunta de la UNESCO, Gabriela Ramos, dijo que el diagnóstico nos posiciona en un liderazgo de pensar cómo queremos que los desarrollos tecnológicos nos ayuden; la pregunta fundamental, expuso, no es qué tanto podemos adoptar estas tecnologías, sino cómo gobernarlas y alinearlas a nuestros objetivos nacionales y como personas.

En ese contexto, consideró necesario diseñar una estrategia nacional sobre esta tecnología, para que sea parte del Plan Nacional de Desarrollo, que tenga una visión clara sobre cómo estas tecnologías se van a integrar.

Refirió que la ruta a seguir para desarrollar la estrategia es hacer un mapeo del ecosistema de la Inteligencia Artificial, la integración del marco jurídico, el diseño de institucional y de gobernanza.

El Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Joel Hernández García, dijo que la RAM tiene por objetivo identificar fortalezas y brechas de los países beneficiarios con respecto a la capacidad de facilitar el diseño, desarrollo y uso de estas herramientas.

Subrayó que, entre los retos en esta materia, no sólo está el tema ético, también la seguridad, el respeto a los derechos humanos, la utilización de los distintos desarrollos de tecnología por parte de la gente y la atención a la población vulnerable.

Por otra parte, dijo que el anuncio de la virtual Presidente Electa, Claudia Sheinbaum Pardo, de crear una Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación permitirá cohesionar los esfuerzos nacionales tanto en las actividades de gobierno y legislativas, para que la Secretaría de Relaciones Exteriores cuente con las herramientas para posicionar a México en los foros multilaterales en esta materia.

María Elena Estavillo Flores, CEO de Centro-i para la sociedad del futuro, destacó que, de acuerdo con el diagnóstico, México ocupa el segundo lugar de 138 países evaluados, en materia de fortalecimiento del marco normativo al derecho a saber.

Coincidió en que, las propuestas para crear la Secretaría de Ciencia y Tecnología y una Agencia de Transformación Digital, “son señales poderosas” para afrontar el reto del uso de las tecnologías de la información y comunicación, así como de la Inteligencia Artificial para servicios públicos.  

Blanca Lilia Ibarra Cadena, Comisionada del INAI y miembro del Consejo de Expertos de la ANIA, dijo que, este análisis es un punto de partida para incorporar a México al conjunto de naciones que han adoptado las recomendaciones sobre la ética que la UNESCO formula.

En ese contexto, agregó que, “es necesario contar con un marco institucional sólido en materia de acceso a la información y protección de datos personales con las capacidades técnicas e imparciales que permitan coadyuvar en este proceso”.  

Impulsó Senado de la República reformas para reducir inseguridad en México

Se antepuso el interés superior de los habitantes del país, por encima de cualquier visión partidista: Comisión de Seguridad Pública

La Comisión de Seguridad Pública, que preside la Senadora Lucía Trasviña Waldenrath, afirmó que, con la emisión y actualización del marco normativo, el Senado de la República ha encaminado sus trabajos para atender las demandas de los ciudadanos que legítimamente piden la reducción de la inseguridad en el país.

En su Informe Final de Actividades, los integrantes de este órgano legislativo destacaron que están comprometidos para atender estos reclamos, por encima de cualquier visión partidista y anteponiendo el interés superior de todos los habitantes de México.

“Sabemos que siempre habrá áreas de oportunidad, ante una sociedad dinámica, en permanente cambio, y la complejidad de la maduración operativa de la norma y sus resultados”.

Subrayaron que las manifestaciones de inseguridad se han presentado de diversas maneras y que mutan con el tiempo, de ahí el reto de contar con un marco normativo que atienda a las constantes y variantes de estas manifestaciones, en un país altamente diverso.

Entre los proyectos aprobados por las y los integrantes de la Comisión están las reformas para mitigar los riesgos a la seguridad nacional, limitar el uso y circulación de sustancias químicas, específicamente aquellas susceptibles de ser utilizadas para la fabricación directa o indirecta de armas químicas.

De igual forma, se modificó la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para establecer la creación y operación de la Conferencia Nacional de Autoridades Administrativas Especializadas en la Ejecución de Medidas para Adolescentes.

Las y los senadores también aprobaron los informes que presenta el Ejecutivo Federal de las actividades que desarrolla la Guardia Nacional.

En la LXV Legislatura se avalaron modificaciones para incorporar la representación de los municipios al Consejo Nacional de Seguridad Pública y generar políticas públicas encaminadas a erradicar y combatir los delitos desde la primera esfera gubernamental.

Entre otros temas, se aprobaron reformas para que la Federación, los estados y los municipios generen protocolos de Actuación de Primer Respondiente, es decir, regulaciones a los protocolos de autoridades que llegan primero al lugar de los hechos delictivos.

Además, se impulsaron cambios para que los integrantes de las instituciones de Seguridad Pública cuenten con las prestaciones previstas como mínimas para los trabajadores al servicio del Estado, dentro de los primeros treinta días a su contratación. Y que las autoridades de los tres órdenes de gobierno procuren reconocer el derecho a la pensión por jubilación a los miembros que hayan cotizado por 20 años de servicio. 

En el informe de actividades se señala que es fundamental hacer una revisión permanente del marco jurídico, a fin de contar con mejores normas e impulsar su correcta aplicación por el área Ejecutiva del Estado, mediante una estrecha coordinación.

Presentan en el Senado libro "La forma del futuro"; plantea retos que implica la Inteligencia Artificial

La Senadora Alejandra Reynoso señala que es necesario legislar para crear un marco jurídico y aprovechar nuevas oportunidades y evitar riesgos.

La Senadora Alejandra Reynoso Sánchez dijo que la Inteligencia Artificial y las nuevas tecnologías ayudarán a resolver problemas de diversa índole, pero también implican el riesgo de que podrían suplantar la intervención de los seres humanos en muchas áreas laborales, por lo que es necesario que el Poder Legislativo se prepare para enfrentar estos retos.

En la presentación del libro “La forma del futuro”, la vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado consideró urgente que los legisladores conozcan las características del nuevo modelo tecnológico y que estén preparados para enfrentar los nuevos desafíos.

“Para nosotros, como legisladores, es importante conocer las características de este nuevo modelo, a fin de legislar para que nuestro país cuente con el marco necesario para aprovechar las nuevas oportunidades y evitar, también, los nuevos riesgos”, indicó.

Reynoso Sánchez destacó que el texto describe un cambio en las condiciones laborales, que pondrá en riesgo a ciertos empleos.

Pero las nuevas tecnologías, acotó, también impactan la privacidad y la seguridad, y pueden facilitar los delitos cibernéticos, ya que “los criminales pueden seguir cometiendo delitos desde las cárceles contra la gente que está fuera de ellas”.

Detalló que en el capítulo dos del libro, el autor aborda cinco grandes revoluciones que comprenden la inteligencia artificial, la computación cuántica, la impresión en tres dimensiones, la civilización espacial y el metaverso.

Consideró que conocer este tipo de información no sólo es de interés teórico, sino una necesidad práctica, ya que estas herramientas se pueden utilizar, por ejemplo, en temas como el migratorio, “porque existen áreas donde nuestras estructuras e instituciones ya son obsoletas para lo que se necesita en este momento”.

El autor de la obra, Gerardo Garibay, comentó que “La forma del futuro” señala que los cambios que vienen serán mucho más amplios, por lo cual, es necesario estar listos para “correr al ritmo de los tiempos” y aprovechar todas las oportunidades que se generen.

Alertó que los roles y funciones laborales cambiarán completamente, y que esos cambios tendrán implicaciones sociales, demográficas y políticas.