Senado de la República da tramite de primera lectura a la reforma de simplificación orgánica

* El dictamen prevé desaparecer siete órganos autónomos, trasladando sus funciones a dependencias del Estado

Durante la sesión ordinaria del Senado de la República, la Mesa Directiva dio trámite de primera lectura al dictamen que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de simplificación orgánica.

El Presidente del órgano directivo, Gerardo Fernández Noroña, informó que el dictamen de la reforma de simplificación orgánica, así como la información relativa, están publicados en la Gaceta Parlamentaria desde las 12 horas de este miércoles 27 de noviembre.

El proyecto de decreto de las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos reforma los artículos 6, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116 y 123 de la Constitución, con el cual se extinguen siete órganos autónomos y reguladores, por lo que las funciones administrativas de éstos pasarán a la Administración Pública Federal.

La reforma plantea la extinción del Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (MEJOREDU), cuyas atribuciones serán atendidas por la Secretaría de Educación Pública; mientras que las funciones en materia de medición de la pobreza y de los programas sociales que realiza el Consejo Nacional de la Evaluación de la Políticas de Desarrollo Social (CONEVAL), serán ejecutadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

En materia de Acceso a la Información y Datos Personales, quedarán bajo la responsabilidad de los sujetos obligados y no del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), por lo que sus funciones se trasladarán a la Secretaría de la Función Pública, al Órgano de Control y Disciplina del Poder Judicial, a los Órganos de control de los Organismos Autónomos y a las contralorías del Congreso de la Unión, en el ámbito de sus competencias.

En este tema, se destaca que será el instituto de elecciones y consulta, quien proporcione la información respecto a los partidos políticos.

El dictamen señala que en materia energética y de competencia económica, en lo referente a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), Comisión Reguladora de Energía (CRE), así como de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), y del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), sus funciones serán ejercidas por las Secretarías de Estado correspondientes.

Con ello, se agrega en el documento, se evitará que los entes públicos dupliquen sus funciones u organización, debiendo atender a las necesidades de mejora y gestión pública. Además de que no violenta las obligaciones de México, establecidas en el tratado de nuestro país con Estados Unidos y Canadá, pues se seguirá garantizando la libre competencia y concurrencia en los sectores de radiodifusión y telecomunicación.

Senado de la República recibe minuta en materia de simplificación orgánica

* El proyecto fue remitido a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos

El Pleno del Senado de la República recibió de la Cámara de Diputados la minuta que plantea reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de simplificación orgánica, la cual, de acuerdo con la presidenta en funciones de la Mesa Directiva, Imelda Castro Castro, se turnó este lunes directo a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

En el documento se establece que el Ejecutivo Federal, a través de la dependencia encargada de elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión, establecerá las condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios, así como de la información relacionada con los datos personales en posesión de los particulares.

Las reformas plantean la extinción del Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación; así como del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, para transmitir sus atribuciones al Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Además, propone la extinción de los órganos reguladores coordinados en materia energética, y dichas atribuciones pasan a formar parte de la dependencia encargada de conducir y supervisar la política energética del país, la cual contará con atribuciones para llevar a cabo la regulación técnica y económica, así como la facultad sancionadora.

También plantea que se extinga la Comisión Federal de Competencia Económica, por lo que sus atribuciones y funciones pasarán a la autoridad en materia de libre competencia y concurrencia, encargada de formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país.

De igual forma, el Instituto Federal de Telecomunicaciones se extingue y la dependencia encargada de elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión absorbe sus atribuciones y responsabilidades.

El Instituto Nacional de Elecciones y Consultas tendrá competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la información pública y la protección de datos personales, así como de los recursos de revisión que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de los partidos políticos.

La propuesta le brinda facultades a la Comisión Permanente para ratificar los nombramientos que la titular del Poder Ejecutivo Federal haga de embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales.

Comisión de Pueblos Indígenas emite opinión a iniciativa del Ejecutivo en materia de simplificación orgánica

• Diputadas y diputados se pronuncian a favor de que el INALI forme parte del INPI

La Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, que preside la Diputada Irma Juan Carlos (MORENA), aprobó el acuerdo por el emite su opinión respecto a la iniciativa, presentada por el Ejecutivo Federal, que reforma diversas disposiciones en materia de simplificación orgánica.

La legisladora explicó que, si bien esta instancia legislativa no recibió turno para su análisis y opinión, debe emitir sus consideraciones. Ante ello, expresó que están a favor de la primera propuesta enviada por el Ejecutivo en la cual plantea que el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) se fusione con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI).

No obstante, continuó, ahora su propuesta propone que el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) se fusione con la Secretaría de Cultura. Añadió que esto debe analizarse, toda vez que el INPI es la cabeza de sector. 

Comentó que con esta iniciativa se propone implementar acciones que fortalezcan las lenguas, y lo que pretende el gobierno a través de esta reforma es reforzar las facultades y deberes del Estado en conservar esta riqueza cultural e inmaterial de los pueblos indígenas, es decir las lenguas de los 68 pueblos que hay en el país. Anunció que la opinión será entregada a la Mesa Directiva y a su vez a la Comisión dictaminadora.

La Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de MC, indicó que su voto sería en contra, toda vez que el INALI hace funciones muy específicas e integrarlo a la Secretaría de Cultura lo dejaría sujeto al interés que se tenga por seguir en la labor a favor de las lenguas.

La Diputada Esther Martínez Romano (PT) manifestó que cuando se crea el INPI era justamente una institución para darle seguimiento y hacerle justicia a los pueblos originarios. “Ahora, con esta propuesta, es viable que el INALI pase a formar parte del INPI porque es la dependencia que lleva todos los temas de nuestros pueblos”. 

A su vez, el Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (PRI) dijo que los esfuerzos que se han hecho no han rendido los frutos con relación a rescatar y preservar las lenguas indígenas de nuestro país. “Este tema de la iniciativa es presupuestal porque al quitarle autonomía al ponerlo bajo orden jerárquico de otra institución le quitas importancia”.

Aprobación de informes de actividades

Por otra parte, las y los diputados aprobaron por 22 votos sus informes semestrales de actividades del primer y segundo periodo del tercer año legislativo. Además, por 20 votos avalaron el informe final de actividades correspondiente a la LXV Legislatura.

Cierre de actividades

Al concluir los trabajos de la Comisión, su presidenta, la Diputada Irma Juan Carlos, enfatizó que esta instancia buscó cerrar las brechas de desigualdad a la que se enfrentan las comunidades indígenas y afromexicanas; sin embargo, reconoció que no se pueden resarcir en un periodo, sino que requieren de varios años.

La Diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del PRI, agradeció el acompañamiento y el trabajo provechoso de la Comisión e invitó a las y los integrantes a que continúen en la defensa de los pueblos indígenas y los afromexicanos desde sus trincheras, una vez concluida la actual Legislatura.

Por su parte, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Diputada de MC, manifestó su beneplácito por la labor que desarrolló la Comisión, ya que siempre se respetó la pluralidad y buscó la integración de los pueblos indígenas como parte integral del país. Hoy las niñas indígenas estarán visibilizadas un 21 de noviembre al igual que las comunidades afromexicanas.

El Diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez (MORENA) resaltó que la Comisión logró visibilizar a los pueblos afromexicanos y reconoció el trabajo de todos los grupos parlamentarios, ya que dejaron al margen los colores partidistas. 

Por el PT, la Diputada Esther Martínez Romano apuntó que la próxima Legislatura deberá trabajar en la distribución de un presupuesto transversal para otorgar mayores facultades y reconocimiento a los jueces indígenas, a fin de que impartan justicia tomando como base los marcos normativos de las comunidades originarias.

El Diputado Saúl Hernández Hernández (MORENA) agradeció a las y los diputados y a la presidenta de la Comisión el trabajo realizado. “Seguiremos pugnando por las cuestiones que quedan pendientes. Reconocemos que hubo avances significativos; sin embrago, quedan cuestiones pendientes”. 

Del PRI, el Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez comentó que aún falta mucho por hacer, ya que se sigue teniendo una deuda histórica con los pueblos indígenas. Decir que el deseo de un servidor es que en las próximas legislaturas se vaya saldando la deuda histórica y que a nuestro país le vaya bien. 

La Diputada Blanca Carolina Pérez Gutiérrez (MORENA) señaló que durante este tiempo se aprobaron iniciativas y propuestas que estuvieran en favor de los pueblos indígenas, fueran reconocidos y para el bienestar social de ellos. Agregó que aún faltan muchas cosas de lograr y será trabajo de la siguiente Legislatura continuar esta labor. 

María del Rosario Reyes Silva, Diputada de MORENA, agradeció a las y los integrantes porque este tiempo fue de mucho aprendizaje. “Sin duda ha quedado todavía un histórico olvido de pueblos originarios, pero en la siguiente Legislatura se podrá consolidar lo que hemos venido trabajando”.

La Comisión de Juventud analiza la iniciativa del Ejecutivo Federal, en materia de simplificación orgánica

• Las juventudes no sólo son una fuerza laboral: diputada Ayala Villalobos

Diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Juventud, presidida por la diputada Karla Ayala Villalobos (PRI), dialogaron sobre la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal por el que se reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de distintos ordenamientos, en materia de simplificación orgánica.

 La presidenta de la instancia legislativa señaló que convertir al Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) en una Unidad Administrativa al servicio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS), es algo que debe analizarse con detenimiento, ya que las juventudes no sólo son una fuerza laboral.

Ayala Villalobos subrayó que la abrogación de su ley es compleja, toda vez que no hay otro marco legal que plasme las necesidades y principios que orienten las políticas públicas dirigidas a la juventud; de ahí la necesidad de analizar esta iniciativa para conocer de qué manera la reforma beneficiará o perjudicará a este sector poblacional.

Recordó que el proyecto no fue turnado a la comisión; sin embargo, preciso, es necesario dar una postura al respecto.

En este sentido, el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo (PAN) consideró que trasladar al IMJUVE, un organismo descentralizado de la Secretaría de Bienestar, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, complicará la labor realizada por esta comisión y la de los colectivos de juventud, por lo que pidió que esta reforma sea analizada, ya que este sector de la población requiere mayores oportunidades en los ámbitos sociales, económicos y políticos.

La diputada de MORENA, María Clemente García Moreno, pidió reconocer que hay instituciones que eran elefantes blancos que no necesariamente atendían las necesidades de la juventud, por lo que es más útil que esta política pública sea traslada a la STPS, pues ello permitirá que no se gaste tanto.

El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres (MORENA) manifestó que es bueno hacer una simplificación y dejar de estar derrochando recursos públicos en duplicar acciones de los organismos descentralizados. “Lo que debemos hacer es agilizar los procesos administrativos; no es tiempo de un debate y de tomar posturas”. 

La diputada Ana María Esquivel Arrona (PAN) comentó que la iniciativa, en lo general, no establece cómo se lograrán optimizar los recursos asignados a las diversas instituciones de la administración pública, en este caso, los referentes al IMJUVE, pues el mercado por sí mismo carece de un mecanismo para la inclusión laboral de jóvenes. 

De MORENA, la diputada Martha Nabetse Arellano Reyes, dijo que no desaparece del todo el organismo, ya que los jóvenes seguirán teniendo el apoyo como hasta ahora. “No desparece del todo, solo pasa a ser una Unidad de Administración de los jóvenes de la Secretaría del Trabajo”.

La diputada del PVEM, Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, enfatizó que la labor como diputadas y diputados no sólo es levantar la mano, sino ir hacia los jóvenes y garantizar que se les incluya en los debates de las leyes.

Parlamento Juvenil 2023

Al dar a conocer los avances del “Parlamento Juvenil 2023”, la diputada Martha Nabetse Arellano Reyes (MORENA) explicó que, por acuerdo de esta comisión se integró y aprobó un grupo de trabajo que ella preside para la realización y logística de este evento.

Dijo que se envió un reglamento que especifica fecha, sede y pasos a seguir para poder inscribirse, así como la metodología a desarrollar en el parlamento. De igual forma, el logo que se utilizará para la difusión del mismo.

También un programa preliminar de los días en los que se realizará dicho parlamento. “Hay algunos puntos que están por definirse, por ejemplo, las conferencias, agregó.