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martes, 23 de abril de 2024

Piden en el Senado garantizar servicios de atención médica en instituciones de educación básica



Llaman a implementar programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades en todas las escuelas.

El Senador Rafael Espino de la Peña presentó un punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública (SEP) un plan estratégico, para garantizar la presencia de servicios de atención médica en todas las instituciones de educación básica del Sistema Educativo Nacional.

Además, pidió a la SEP implementar programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades en todas las escuelas, incluyendo campañas de vacunación, exámenes de salud periódicos y actividades educativas sobre hábitos saludables.

En el documento, que enlistó en la Gaceta del 9 abril, el legislador de MORENA hizo un llamado para establecer mecanismos de monitoreo y evaluación, a fin de asegurar la efectividad de los servicios de atención médica en las escuelas, así como para identificar áreas de mejora y buenas prácticas que puedan ser replicadas en todo el país.

También urgió a garantizar una atención médica integral y coordinada en el ámbito escolar, así como aprovechar los recursos y programas disponibles en materia de salud en las instituciones educativas de educación básica del Sistema Educativo Nacional.

El documento turnado a la Comisión de Educación afirma que la presencia de servicios médicos en las escuelas no solo beneficia a los estudiantes individualmente, sino que también fortalece la comunidad escolar en su conjunto.

“Al promover un ambiente de aprendizaje saludable y de apoyo, se fomenta el bienestar emocional y social de los estudiantes, lo que a su vez puede mejorar la participación, el rendimiento académico y la satisfacción escolar”, detalla el texto.

Los estudiantes aprenden mejor si están sanos, aseguró el Senador Espino de la Peña, por lo que “la salud y la educación siempre han de ir de la mano”, puntualizó.

jueves, 4 de abril de 2024

Aprueban en el Senado proyecto para inhibir mala conducta en planteles de educación militar

El proyecto fue avalado con 94 votos y remitido al Ejecutivo Federal

Con 94 votos, el Pleno del Senado aprobó un dictamen para que se puedan dar de baja a cadetes y discentes del Servicio Educativo Militar, por mala conducta o por incumplimiento de sus obligaciones militares.

Las y los senadores respaldaron la minuta que sobre este tema envió la Cámara de Diputados, por lo que el proyecto, que reforma la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, fue remitido al Ejecutivo Federal.

Dispone que procede la baja definitiva del Sistema Educativo Militar, con la garantía de audiencia en su defensa, cuando los discentes incurran en mala conducta determinada por el Consejo de Honor de la Unidad, Dependencia o Establecimiento de Educación Militar a que pertenezcan, o por colocarse en situación de no poder cumplir con sus obligaciones militares, por causas no imputables a la Secretaría de la Defensa Nacional.

El documento destaca que se faculta al Consejo de Honor para solicitar la baja del Ejército y la Fuerza Aérea, debido a comportamientos inadecuados por parte del personal de tropa, militares de la clase auxiliar y estudiantes del Sistema Educativo Militar.

El Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, Rafael Espino de la Peña, expresó que el sistema educativo castrense representa uno de los pilares fundamentales de la eficiencia operativa del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana; sin embargo, señaló que la indisciplina por parte de cadetes es un fenómeno que va en aumento en el sistema educativo militar.

Por lo que es necesario incluir un mecanismo para que puedan ser dados de baja, y así procurar, preservar y garantizar el ejercicio de la disciplina en los establecimientos de educación militar, apuntó.

El Presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Félix Salgado Macedonio, explicó que actualmente no hay disposiciones que sancionen la mala conducta de quienes estudian en planteles de educación militar, por lo que cuando sucede un acto de esta índole, sólo son reasignados a una unidad de acuerdo con su nivel académico.

Del Grupo Plural, el Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria consideró que es necesario que se revisen los procesos de formación de las Fuerzas Armadas, pues recordó que el 20 de febrero pasado, se les ordenó a once militares en formación brincar al mar, aun cuando había un fuerte oleaje en la zona, acción denominada “novatada disciplinaria” y la cual ocasionó la muerte de 7 de ellos.

Las y los senadores, también aprobaron, con 60 votos a favor, 23 en contra y seis abstenciones, reformar el artículo 15 de la Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios en el Ejército y Fuerza Aéreo Mexicanos, a efecto de incrementar al doble el tiempo de servicio que presta el personal militar, cuando se encuentra en campaña o en operaciones.

La propuesta enviada al Ejecutivo Federal pretende incentivar al personal militar desplegado en operaciones a alentar su permanencia en los puestos y generar ahorros derivados de la formación del personal nuevo.

Al respecto, el Senador Rafael Espino de la Peña indicó que la legislación actual no contempla retribuciones al personal militar que se encuentra en operaciones en materia de seguridad, por lo que es justo que aumente el cómputo de servicio de los elementos que se encuentran en campo y así se reconozca su esfuerzo por el desempeño del trabajo de alto riesgo o especializado.

lunes, 25 de marzo de 2024

Aprueban comisiones actualizar protocolo nacional de actuación de primer respondiente

Los y las senadoras consideran que esta figura es fundamental para garantizar que se lleve a cabo una investigación penal efectiva y justa.

Las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos Segunda aprobaron, con modificaciones, una minuta de la Cámara de Diputados que reforma el artículo 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de protocolos de Primer Respondiente.

El documento adiciona una fracción XV a dicho artículo, a fin de establecer que la Federación, las entidades federativas y los municipios deberán generar protocolos de Actuación de Primer Respondiente y acciones de capacitación continua sobre su aplicación, para garantizar su observancia permanente en beneficio de la población.

El documento detalla que el término Primer Respondiente en el Sistema de Justicia Penal es la autoridad con funciones de seguridad pública que llega primero al lugar de los hechos delictivos o al sitio del hallazgo de pruebas, objetos o instrumentos relacionados con un delito.

El senador Reyes Flores Hurtado, de Morena, mencionó que las modificaciones hechas a la propuesta de la colegisladora tienen el propósito de garantizar la actualización permanente del Protocolo Nacional de Actuación del Primer Respondiente y, lo más importante, garantizar la capacitación continua sobre su aplicación.

Lo anterior, atendiendo a que el papel del Primer Respondiente es fundamental para garantizar que se lleve a cabo una investigación penal efectiva y justa, así como para proteger los derechos de las víctimas y garantizar la preservación de la evidencia.

Los senadores de las Comisiones dictaminadoras determinaron modificar el proyecto de la colegisladora, para establecer la coordinación en la generación y actualización de un Protocolo Nacional de Primer Respondiente, lo que permitirá orientar la actuación de los servidores públicos que participan en los mecanismos y procesos que se han implementado con la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Al respecto, Rafael Espino de la Peña, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, mencionó que por la relevancia que tiene la figura de Primer Respondiente en el sistema penal acusatorio, es de vital importancia que la actuación de estos funcionarios esté regulada de manera uniforme.

El senador de Morena, José Narro Céspedes, calificó esta propuesta como “muy positiva”, porque especifica la concurrencia entre las facultades de la Federación, las entidades federativas y de los municipios respecto de la actuación coordinada del primer respondiente, conforme un Código Nacional de Procedimientos Penales.

Recordó que el Primer Respondiente es fundamental para garantizar que se lleve a cabo una investigación penal efectiva y justa, así como para proteger los derechos de las víctimas y garantizar la preservación de la evidencia.

Las Comisiones, que presiden la Senadora Lucía Trasviña Waldenrath y el Senador Rafael Espino de la Peña, aprobaron con modificaciones otra minuta de la Cámara de Diputados que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas.

El proyecto tiene como objeto armonizar el texto de la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para Fabricación de Armas Químicas con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, del 30 de noviembre de 2018 y el 20 de octubre de 2021.

Además, pretende homologar la legislación antes citada, con las modificaciones realizadas en la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción que nuestro país ratificó el 9 de agosto de 1994, cuya vigencia inició a partir del 29 de abril de 1997.

El Senador Reyes Flores Hurtado explicó que las modificaciones a la minuta atienden a que, al confrontar la lista de sustancias de la iniciativa del Ejecutivo Federal con el contenido de la minuta se encuentran algunas discrepancias que de no corregirse representan un riesgo.

jueves, 15 de febrero de 2024

Reforma en materia laboral del personal de seguridad pública, sin mayoría calificada

El documento fue devuelto a las comisiones correspondientes. 

Luego de que no alcanzó la mayoría calificada que se requiere para su aprobación, la Mesa Directiva regresó a comisiones el dictamen con proyecto de decreto para reformar el artículo 123 de la Constitución Política, en materia de derechos laborales del personal de seguridad pública.

El documento plantea la obligación de la autoridad de pagar indemnización y demás prestaciones o la reincorporación al servicio, a agentes del Ministerio Público, peritos y policías de los tres órdenes de gobierno, si se determina que su remoción, baja, cese o cualquier otra forma de terminación del servicio, era injustificada.

El asunto fue presentado ante el Pleno en la sesión del martes 13 de febrero, pero al obtener 48 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, la Mesa Directiva del Senado determinó que no existía el quórum constitucional establecido para continuar con su proceso legislativo.

En consecuencia, la discusión de esta reforma a la Carta Magna fue enlistada en la sesión de hoy, miércoles 14, en que recibió una votación de 43 votos a favor, 38 en contra y una abstención, por lo que no alcanzó la mayoría calificada y el documento fue devuelto a comisiones.

En la sesión del martes, 13 de febrero, el Senador Rafael Espino de la Peña, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, detalló que, con ella, se busca respetar y garantizar los derechos de los trabajadores de los sistemas de procuración de justicia y darles estabilidad durante el tiempo de desempeño de sus distintos encargos, para que actúen con más eficiencia.

Además, sostuvo, contribuiría a dotar a las autoridades responsables una herramienta jurídica que asegure su adecuado funcionamiento, además de mejorar los sistemas de seguridad y de protección de justicia, y al sistema judicial en su conjunto.

A favor de la reforma, se posicionaron los Senadores de Acción Nacional, Damián Zepeda Vidales, Indira de Jesús Rosales San Román y Gina Andrea Cruz Blackledge, además de la Senadora de Morena, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

La Senadora Cruz Blackledge, quien propuso la iniciativa en 2020, consideró de “mayor trascendencia” a la enmienda constitucional, pues, defendió, “salda una deuda histórica con nuestros policías, ministerios públicos, peritos y custodios al ampliar sus derechos y darles certidumbre de cara al futuro”.

jueves, 7 de diciembre de 2023

Comisiones avalan proyecto para declarar 2024 como “Año de Felipe Carrillo Puerto”

De acuerdo con el dictamen, toda la correspondencia y documentación oficial incluirá la leyenda.

Las Comisiones unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos Segunda, que presiden la Senadora Mónica Fernández Balboa y el Senador Rafael Espino de la Peña, respectivamente, aprobaron la minuta que envió la Cámara de Diputados para declarar 2024 como “Año de Felipe Carrillo Puerto, Benemérito del Proletariado Revolucionario y Defensor del Mayab”.

De acuerdo con el documento, se prevé que los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial Federales, instrumentarán acciones para que toda la correspondencia y documentación oficial contenga al rubro o al calce la leyenda. 

También se invita a los órganos constitucionales autónomos, entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México a adherirse al Decreto.

Finalmente, establece que el Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, en coordinación con los Poderes Legislativo y Judicial Federales, establecerá un programa de actividades para conmemorar la notable obra y labor de Felipe Carrillo Puerto.

lunes, 4 de diciembre de 2023

Demandan protocolo contra empresas que facturan y deducen operaciones simuladas

• El SAT estima que 12 mil 749 contribuyentes realizan operaciones inexistentes, advierte el Senador Rafael Espino.

El Sistema de Administración Tributaria ha identificado un total de 12 mil 749 contribuyentes que, se presume, realizan operaciones inexistentes, es decir, que emiten comprobantes fiscales sin contar con activos, personal, infraestructura o capacidad material para ofrecer servicios, producir, comercializar o entregar bienes respaldados por dichos comprobantes. 

El Senador Rafael Espino de la Peña agregó que algunos de estos contribuyentes se encuentran como no localizados, 2.63 por ciento ha logrado desvirtuar las acusaciones que se les imputan, 95.8 por ciento ha sido definitivamente clasificado como empresas facturadoras de operaciones simuladas y sólo 2.16 por ciento de ellas aún espera una resolución.

Por ello, presentó un punto de acuerdo para que el SAT establezca un protocolo de acción con la Fiscalía General de la República y la Unidad de Inteligencia Financiera contra las empresas que facturan operaciones simuladas y las que deducen dichas operaciones.

Además, pidió que el Sistema de Administración Tributaria publique de manera regular y accesible información detallada sobre el número de procedimientos de fiscalización, casos judicializados, montos de evasión fiscal y cualquier otro indicador relevante contra dichas empresas.

Espino de la Peña refirió que la autoridad tributaria identificó que de 2014 a 2017, el número de empresas facturadoras de operaciones simuladas aumentó seis veces. Cada una de ellas emitió facturas para aproximadamente 50 empresas receptoras, con un promedio de facturación de cinco millones de pesos para cada una de ellas.

Para el 9 de diciembre de 2019, explicó el legislador, existían alrededor de 10 mil 953 presuntas empresas que facturaban operaciones simuladas, lo que correspondía a 547 mil 650 empresas receptoras de facturas que amparaban operaciones inexistentes, por un monto aproximado de dos billones 739 mil millones de pesos.

En el documento, que inscribió en la Gaceta Parlamentaria del 28 de noviembre, Rafael Espino también exhortó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a definir metas anuales específicas sobre casos definitivos, judicializados y montos de recaudación de empresas que facturan operaciones simuladas. 

Dichas, dijo, metas deben ser claras, alcanzables y contribuir a la recuperación efectiva de los recursos fiscales.

El legislador de MORENA también exhortó a la Fiscalía General de la República a que informe al Senado sobre las medidas establecidas para agilizar y fortalecer la investigación y judicialización de los procesos relacionados con empresas que facturan operaciones simuladas, que garantice la integración eficiente de expedientes penales y una tramitación efectiva de los casos.

Además, consideró que el SAT tiene que diseñar un plan de acción específico para asegurar la cobranza efectiva de los montos de impuestos omitidos, como el ISR e IVA, derivados del uso de comprobantes fiscales emitidos por las empresas mencionadas.

También pidió a la SHCP que asigne recursos humanos y materiales suficientes para la ejecución de los programas de fiscalización, destinados a identificar y sancionar a las empresas que facturan operaciones simuladas y a las que deducen con esos comprobantes. 

Así como a realizar revisiones periódicas sobre la implementación de la normatividad sustantiva y adjetiva en materia fiscal, con el objetivo de identificar posibles lagunas o áreas de mejora que permitan una detección más eficiente de esquemas de evasión fiscal.

También sugirió que establezca incentivos para fomentar la colaboración proactiva de las empresas en la identificación y denuncia de prácticas fraudulentas, así como promover una cultura de cumplimiento tributario.

miércoles, 15 de noviembre de 2023

Comisión de Justicia avala renuncia de Arturo Zaldívar a la Suprema Corte

 

· No se puede obligar a un individuo para que permanezca en un cargo público, en contra de su voluntad, se destaca en el dictamen.

La Comisión de Justicia avaló, con 12 votos a favor y siete en contra, el dictamen con el que se aprueba la renuncia de Arturo Zaldívar Lelo de Larrea como ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), quién presentó su dimisión y fue aceptada por el titular del Ejecutivo federal el pasado 7 de noviembre del año en curso.

En el documento, las y los senadores subrayaron que la renuncia de un ministro de la Suprema Corte de Justicia es un suceso de gran trascendencia y un hecho extraordinario “preocupante para la estabilidad de las instituciones”.

No obstante, precisaron que Arturo Zaldívar Lelo de Larrea toma una decisión que, en estricto sentido, se debe respetar, pues está protegida por el artículo 98 de la Constitución Política.

La Carta Magna, explicaron los legisladores en el dictamen, establece que las renuncias de los ministros de la Corte sólo procederán por causas graves; sin embargo, no se señala cuáles son esas causas graves y tampoco señala quién las determina, sólo dice que el Presidente tendrá que aceptar la renuncia y el Senado tendrá que aprobarla.

“Sin esa aceptación y sin esa aprobación, no culminaría el procedimiento de la renuncia, en ese sentido, el renunciante, en todo caso, es el que conoce las causas graves por las que toma esa decisión, de otra manera, no adoptaría un acto de tal naturaleza”, subrayaron.

Por lo que, la Comisión concluyó en que el derecho a renunciar lo tiene cualquier persona, por lo que no se puede sujetar a un ministro a seguir desempeñando el cargo en contra de su voluntad, mientras que el Senado de la República “no debe ser un obstáculo en la determinación adoptada por el ministro, el cual debe asumir las consecuencias de su acto”.

La Senadora Olga Sánchez Cordero expuso que no se puede obligar a un individuo para que permanezca en un cargo público aún en contra de su voluntad, pues al hacerlo se propiciaría y generaría un ambiente en el que se afectarían seriamente los principios que rigen al servicio público, especialmente en su ámbito jurisdiccional.

Por otra parte, explicó que el derecho humano al trabajo, establecido en organismos internacionales, dispone que toda persona tiene derecho a laborar, a elegir libremente su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias en éste, y a la protección contra el desempleo.

Además, instrumentos como el Pacto de San José, determina que nadie debe ser “constreñido a ejecutar un trabajo forzoso y obligatorio”, concluyó la senadora presidenta de la Comisión de Justicia.

El Senador de MORENA, Rafael Espino de la Peña, dijo que la renuncia de Arturo Saldívar establece un mal precedente, trivializa la causa de separación de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacional; además, contraviene la intención y espíritu de la Constitución.

Señaló que, el haber anunciado su adhesión a un proyecto político, evidencia la utilización del cargo como escalón y contribuye a una indebida politización del Poder Judicial y pone en entredicho la tan necesaria autonomía, que es el cimiento de la división de poderes.

También de MORENA, la Senadora Imelda Castro Castro sostuvo que, en su momento, no se le pidió al exministro Eduardo Medina Mora que expusiera sus razones para dimitir y se aprobó el asunto sin problema, pero ahora se cuestiona a Arturo Saldívar sólo porque existe una coyuntura electoral y no se toman en cuenta sus derechos.

En contra del dictamen, la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del PAN, acusó que la renuncia del ministro de la SCJN se da por un interés particular, no por uno colectivo, y consideró como una falta de respeto que los senadores se enteren de los motivos de esa decisión sólo por las entrevistas que el funcionario ha dado en medios de comunicación.

Claudia Edith Anaya Mota, Senadora del PRI, enfatizó que la reunión de Arturo Zaldívar con Claudia Sheinbaum “no es un pecado, sino una desvergüenza”, y advirtió que la su salida pone en riesgo independencia de poderes, pues al actual presidente de la República le tocaría nombrar a su quinto ministro, cuando sólo le correspondían tres.

En contra del dictamen, el Senador de Movimiento Ciudadano, Noé Castañón, consideró que al no explicar claramente sus motivos para renunciar, el ministro Arturo Zaldívar vuelve cuestionables sus decisiones y argumentaciones como miembro de la SCJN, y surge la duda de cuándo fue que perdió la confianza y el decoro en sus determinaciones jurídicas.

Germán Martínez Cázares, Senador del Grupo Plural, dijo que “no hay causa grave en esta renuncia de Saldívar: votaré en contra porque él mismo es una gravedad para el Poder Judicial, un juez protagónico, obsequioso con los de arriba, arrogante con los de abajo y petulante con sus pares”.

También en contra, la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas calificó como “falsa” y “arriesgada” la mezcla entre derechos fundamentales de las personas y las responsabilidades constitucionales de los servidores públicos, que se ha dado en el caso del ministro, pues puede representar un grave precedente en el país.

Los Senadores Germán Martínez Cázares, Indira de Jesús Rosales San Román y Claudia Edith Anaya Mota, presentaron una propuesta para que se cite a comparecer al aún ministro de la SCJN, para la que explique las razones de su dimisión, que rechazó por mayoría la Comisión de Justicia.

jueves, 9 de noviembre de 2023

Aprueba Senado asegurar becas especiales a hijos discapacitados de personal militar en retiro

• La reforma fue aprobada con 82 votos y se remitió a la Cámara de Diputados.

El Pleno del Senado aprobó una reforma para que se pueda otorgar una beca especial para las hijas e hijos del personal militar con discapacidad física, mental, intelectual o sensorial, ya sea transitoria o plenamente, pese a que en la situación de retiro hubiese sido beneficiado con dicha beca mientras se encontraba en servicio activo. 

Las y los senadores aprobaron, con 82 votos, el proyecto que reforma la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de erradicar cualquier trato diferenciado entre militares en servicio activo y en situación de retiro, que obstaculice el derecho al acceso a la educación en igualdad de condiciones de sus hijas e hijos. 

Se trata, enfatizaron, de lograr una educación inclusiva que favorezca el bienestar de las personas con discapacidad, el acceso a una vida digna, así como el pleno desarrollo de su proyecto de vida, con la garantía de que este sector continúe recibiendo una beca especial para su educación.

Al presentar el dictamen, el Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, Rafael Espino de la Peña, subrayó que, con esta reforma a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, se terminará con la discriminación que enfrentan los familiares de militares en retiro en el acceso a becas especiales.

Refirió que en la legislación actual hay una restricción importante, ya que excluye a los descendientes de los militares en retiro en el acceso a beneficios de educación inclusiva, lo que es una violación del principio de igualdad y de no discriminación.

Enfatizó que la exclusión de un grupo de personas va en contra de principios fundamentales que consigna la Constitución, pues no brinda, sino que limita las oportunidades educativas para alcanzar una vida plena, lo que, además, puedan contribuir al mejoramiento global de la sociedad.

Rafael Espino mencionó que la educación inclusiva es un componente esencial en una sociedad justa y equitativa, permite que todas las personas, independiente de sus capacidades tengan acceso a una enseñanza igualitaria. El proyecto se remitió a la Cámara de Diputados. 

Con 82 votos a favor, la Asamblea aprobó otro dictamen para que, dentro de los requisitos para la obtención de licencias de portación de armas de fuego, se establezca el no haber sido condenado por delito doloso.

El Senador Rafael Espino de la Peña consideró que el proyecto, por el que se modifica el artículo 26 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y que se envió a la Cámara de Diputados, aborda la necesidad de fortalecer ese trámite, lo que representa un asunto muy importante y crítico para la seguridad y tranquilidad de la sociedad.

Afirmó que esa Ley requiere que los solicitantes de licencias para la portación de armas no hayan sido condenados por delitos cometidos por el uso de éstas. Lo cual, agregó, es una reacción deficiente, porque no abarca otros delitos que también pueden representar un riesgo, más bien se relaciona con el portador del arma y no con el arma misma.

Subrayó que el otorgamiento de este permiso es una responsabilidad seria y delicada, por lo que se debe garantizar que quienes accedan a esa licencia sean individuos responsables y sin antecedentes penales, que puedan involucrarse en conductas antijurídicas y causar daños a la sociedad.

Aprueban comisiones declarar 15 de octubre como Día Nacional del Amaranto

Este cereal contiene altos niveles de hierro, calcio, fósforo y vitaminas, destacan senadores. 

Las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, y de Estudios Legislativos Segunda, que presiden la Senadora Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo y el Senador Rafael Espino de la Peña, respectivamente, aprobaron un dictamen para declarar el 15 de octubre, de cada año, como el Día Nacional del Amaranto.  

Se trata de una propuesta de la presidenta de la Mesa Directiva, Ana Lilia Rivera Rivera. El proyecto detalla que la finalidad de conmemorar esta fecha es reconocer la importancia cultural, ecológica, social, agrícola y alimentaria de este cereal, así como su papel fundamental para el desarrollo campesino y el futuro de la nutrición de México y el mundo.  

“El amaranto es un cultivo que desde la época precolombina predominó en Mesoamérica como fuente de alimento, base para remedios medicinales, así como ofrenda ceremonial. Actualmente, los beneficios comprobados del amaranto gozan de reconocimiento dentro y fuera de México”.  

En el dictamen, senadoras y senadores detallaron que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) clasificó al amaranto como el mejor alimento de origen vegetal para consumo humano y como uno de los cultivos mundiales con mejor potencial para la explotación económica y nutricional a gran escala.  

“La semilla, planta y hojas poseen valores nutricionales que superan a otros cereales y leguminosas de uso común. Por ejemplo, además del valor de la semilla, la planta del amaranto puede ser aprovechado para consumo humano o animal y las hojas contienen altos niveles de hierro, calcio, fósforo y vitaminas, valores nutricionales que son equiparables al de las espinacas”, menciona el documento.  

Este cereal cuenta además, con un alto contenido de almidón; lípidos, principalmente polinsaturados, 7.8 por ciento; y proteínas, entre 15 y 16 por ciento, con aminoácidos esenciales como la lisina y la metionina; fibras dietéticas; vitamina C; complejo B; calcio y hierro; además de que no contiene gluten, lo que lo hace un alimento adecuado para personas con alergia a este.  

“A su vez, diversos estudios han revelado que el consumo regular de amaranto tiene efectos antihipertensivos, inhibidores de proliferación celular cancerosa, antioxidantes, además de que ayuda al control de índices de glucosa y a una mejor digestión”.  

Ante estos beneficios, los y las legisladoras de las comisiones dictaminadoras consideraron que este producto podrá ayudar en la nutrición de los mexicanos y del mundo, para abatir la inseguridad alimentaria, pues en 2018 sólo 44.5 por ciento de los hogares en México se identificaron con seguridad alimentaria; mientras que 22.6 por ciento presenta inseguridad alimentaria moderada o severa; y el 32.9 por ciento restante, presenta inseguridad alimentaria leve. 

miércoles, 25 de octubre de 2023

Avanza en comisiones del Senado reforma para extinguir fideicomisos del Poder Judicial

El dictamen reforma el artículo 224 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. 

Las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda, aprobaron el proyecto de decreto para extinguir 13 fideicomisos del Poder Judicial de la Federación. 

Por mayoría, las y los integrantes de los órganos legislativos, que presiden los Senadores Ernesto Pérez Astorga y Rafael Espino de la Peña, dieron su respaldo a la minuta que envió la Cámara de Diputados para reformar el artículo 224 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

El Senador Rafael Espino de la Peña, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, refirió que una importante cantidad de los montos de los fideicomisos del Poder Judicial de la Federación no se invierten, por lo que se debería identificar cómo aprovechar esos recursos para mejorar el sistema de impartición de justicia.

Rechazó mantener lo que calificó como “privilegios” y “excesos económicos” de la alta burocracia de ese Poder del Estado; no obstante, precisó que las aportaciones voluntarias de los trabajadores a los fideicomisos están garantizadas por la Constitución Política, protección que va de la mano con compromisos internacionales que México ha adquirido.

Gustavo Enrique Madero Muñoz, Senador del Grupo Plural, coincidió en que no se analizó a fondo el asunto ni se siguió el debido proceso, ante lo cual pidió a los integrantes de ambas comisiones que no se insista en precipitar la dictaminación de la minuta remitida por la Cámara de Diputados.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas asentó que el Senado debe escuchar todas las voces en la dictaminación de temas trascendentales. También, la legisladora consideró que los fideicomisos fueron creados lícitamente, para objetivos específicos y se han operado con transparencia.

En la reunión de las comisiones, Jesús Gilberto González Pimentel, Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Poder Judicial de la Federación, cuestionó a los legisladores si la decisión de eliminar los fideicomisos es “política o técnica”, ya que se afectaría la creación de plazas laborales para atender nuevos centros de justicia y éstos quedarían como “elefantes blancos”, además de que se haría redoblar esfuerzos a los trabajadores en activo.

Advirtió que, por tanto, a quien más afectaría la reforma al artículo 224 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación sería a la base laboral. Además, enfatizó que asegurar a este órgano un presupuesto suficiente aportaría a la división de Poderes del Estado y al contrapeso para “contrarrestar el poder absoluto”.

lunes, 16 de octubre de 2023

Avalan en comisiones proyecto para que casas de empeño garanticen devolución de bienes

  

°Plantea que se puede indemnizar a quienes tengan la necesidad de empeñar sus bienes, cuando éstos hayan sido robados, extraviados o sufran algún daño o deterioro.

Las comisiones unidas de Defensa a los Consumidores y de Estudios Legislativos Segunda aprobaron una reforma para que quienes tengan la necesidad de empeñar sus bienes, puedan ser indemnizados en caso de que la casa de empeño les niegue la devolución de éstos, hayan sido robados, extraviados o sufran algún daño o deterioro.

Los integrantes de estos órganos legislativos, que presiden la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez y Rafael Espino de la Peña, respectivamente, consideraron que es necesario establecer disposiciones legales que garanticen la devolución de los bienes entregados en prenda en este tipo de operaciones.

Las casas de empeño son fuentes de financiamiento que coadyuvan en el desarrollo de la economía popular, al proveer de recursos económicos inmediatos a los sectores más vulnerables de la población, que en su mayoría no tienen acceso a los servicios financieros y se ven en la necesidad de solicitar los servicios de mutuo con interés y garantía prendaria.  

Las operaciones de financiamiento a través del mutuo con interés y garantía prendaria, destacaron los senadores, crecieron en un 40 por ciento durante el periodo de contingencia sanitaria ocasionada por la pandemia del virus SARS-CoV-2. 

En 2019, por ejemplo, las casas de empeño realizaron 61.1 millones de operaciones que ascendieron a 63 mil millones de pesos, con un promedio al día de 125 mil operaciones, distribuidas entre tres mil 500 sucursales en todo el territorio nacional;

Para 2020, cada sucursal hizo en promedio 50 operaciones al día, de las cuales menos de la mitad fueron prestamos con interés y garantía prendaria, lo que se traduce en un total de 175 mil operaciones a nivel nacional, que representan un incremento del 40 por ciento en comparación con el año anterior.  

Sin embargo, en el dictamen los legisladores subrayaron que, durante el periodo de la contingencia sanitaria, específicamente durante 2021, se presentaron 480 quejas en contra de los servicios proporcionados por las casas de empeño, donde el principal motivo de reclamación de los consumidores fue por la negativa a la entrega del producto, es decir, que los proveedores se negaron a devolver o restituir el bien entregado en prenda para garantizar el mutuo con interés. 

Lo anterior, ya sea porque se vendió, se extravió o se dañó mientras se encontraba en resguardo de la casa de empeño. 

“Esto refleja que existe una práctica ilegal para no devolver el bien entregado en prenda, aún y cuando el marco jurídico regulatorio obliga a los prestadores de servicios de mutuo con interés y garantía prendaria a establecer un procedimiento para la devolución del bien entregado en prenda, así como a resguardarlo en óptimas condiciones y no venderlo hasta en tanto se haya vencido el plazo establecido en el contrato de adhesión registrado ante la PROFECO”. 

En este contexto, el dictamen plantea reformar el artículo 65 Bis 6 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para establecer que las casas de empeño, en caso de que el bien sobre el que se constituyó la prenda haya sido robado, extraviado o sufra algún daño o deterioro, el pignorante pueda optar por: 

Indemnización económica, en forma inmediata, equivalente al valor real que tenga en el mercado el bien empeñado al momento del pago, siempre que sea mayor al avalúo inicial; o la entrega de un bien del mismo tipo, valor y calidad.  

Y, en caso de que el pignorante opte por la restitución mediante la entrega de un bien, ésta se garantice en términos del Capítulo IX de esta Ley.

jueves, 5 de octubre de 2023

Plantean en el Senado impulsar inclusión financiera para reducir brechas de desigualdad

• Baja inclusión financiera tiene su origen en la excesiva concentración de este tipo de servicios: Rafael Espino.

Senadores y especialistas afirmaron que impulsar la inclusión de las personas a servicios financieros, así como informarles sobre el manejo de sus recursos, permite reducir las brechas de desigualdad y vulnerabilidad. 

El senador Rafael Espino de la Peña afirmó que en México predomina un sistema financiero tradicional, con poca innovación, con ofertas de servicios y productos limitados, que desincentivan la atención a segmentos más amplios de la población.

Refirió que cerca del 51 por ciento de las personas, de entre 18 y 70 años, no tienen acceso a dichos servicios; además, de 2018 a 2021, la diferencia entre hombres y mujeres con cuentas de ahorro se amplió en más de 10 por ciento, ya que sólo 42 de cada 100 mujeres y 56 de cada 100 hombres tienen una cuenta de ahorro.

En el foro “Forjando futuros: educación, salud e inclusión financiera”, el presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda comentó que, después de la pandemia, se registró una disminución en los productos financieros, y el número de adultos que no ahorran se incrementó en años recientes. 

Rafael Espino subrayó que la baja inclusión financiera en el país tiene su origen en la excesiva concentración oligopólica de este tipo de servicios, lo que restringe la entrada a nuevos actores en el mercado y ha reducido la intensidad de la competencia.  

Dicha concentración, agregó, se refleja entre los siete bancos más grandes conocidos como G7, quienes acaparan 77 por ciento de los activos bancarios, pero sólo tres de ellos, concentran 60 por ciento del total de todos los activos. 

Afirmó que es esencial incluir la figura de la banca digital en la normatividad mexicana, a fin de proporcionar un marco regulatorio específico, que se adecúe a las características y necesidades de estas nuevas herramientas, ya que actualmente no está reconocida en la ley. 

La Senadora Patricia Mercado, de Movimiento Ciudadano, destacó que la exclusión financiera impacta a las personas con niveles socioeconómicos más bajos, por la falta de información y educación sobre la importancia de este tipo de mecanismos, los cuales, les permiten contar con mayores herramientas para “romper el círculo vicioso de precariedad”.

Refirió que sólo una de cada tres personas adultas cuenta con un presupuesto definido de gastos, la mitad de quienes tienen un producto o servicio financiero no sabe a dónde acudir en caso de tener un problema con éstos, y menos de la mitad tiene conocimiento sobre cuentas básicas bancarias.

Del PT, la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso refirió que en México 63 por ciento de las personas adultas no está bancarizada, la mitad de esa cifra, son mujeres de escasos recursos que habitan en zonas rurales, por lo que es indispensable impulsar la inclusión financiera para construir una sociedad justa e igualitaria. 

Consideró que se deben simplificar los procesos y reducir costos para obtener documentos de identificación, ya que son requisitos para la obtención de un servicio financiero, además de promover servicios específicos para la inclusión financiera que tengan en cuenta las condiciones de este sector, para empoderar a las personas sobre sus recursos. 

El Embajador de Brasil en México, Fernando Estellita Lins de Salvo Coimbra, dijo que la seguridad cibernética, la protección de datos, la cobertura en zonas rurales y el tema de género, son algunos de los retos a los que se enfrenta la inclusión financiera en cualquier país. 

Destacó que el uso de plataformas digitales ayuda a democratizar los servicios financieros, sobre todo en zonas no bancarizadas o sub atendidas, por lo que las instituciones públicas pueden y deben actuar de forma innovadora y propiciar la integración de la sociedad.  

Dijo que, en Brasil, el sistema de pago instantáneo representa un apoyo en las transacciones comerciales, a través de los celulares, y contribuye a dejar la dependencia de dinero en efectivo, además, disminuye el costo de asociados en el procesamiento de pagos, por lo que es una herramienta eficiente en esta área. 

Por su parte, Carlos Quintero Herrera Lazo, representante de la Asociación Fintech de México, consideró que tener una cuenta de ahorro es de las cosas más necesarias de una persona, porque abre la posibilidad de participar en la vida económica del país y estar en la formalidad. 

Destacó la importancia de apostar a la banca digital, ya que en nuestro país una persona tarda 23 minutos en llegar a una institución financiera, en promedio, mientras que, en las zonas rurales, tardan hasta 45 minutos, lo que representa un obstáculo para que puedan adherirse a estos servicios. 

miércoles, 4 de octubre de 2023

Aprueba Senado reformas para garantizar legalidad en procedimientos administrativos sancionadores


▪ Habrá mayor certeza jurídica y se evitarán abusos por parte de autoridades, afirma Rafael Espino.  

Con 85 votos a favor, el Senado aprobó un dictamen por el que se reforman, adicionan y derogan disposiciones de 14 leyes en materia financiera, a fin de garantizar los principios de legalidad, seguridad jurídica, debido proceso, garantía de audiencia y acceso a la justicia en los procedimientos administrativos sancionadores. 

El Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Ernesto Pérez Astorga, afirmó que se busca dotar de plena certeza jurídica a las instituciones financieras, sobre las reglas con las que la autoridad administrativa competente desarrollará sus facultades de inspección y vigilancia.

Explicó que, con estos cambios, se fortalece el principio de debido proceso, en favor de las financieras; además, se norma el actuar de la autoridad administrativa, con lo que se determina y delimita su actividad, para que el operador jurídico aplique la norma sin confusiones. 

Por su parte, el Senador Rafael Espino de la Peña dijo que las modificaciones darán certidumbre y establecerán un plazo razonable para el inicio del proceso administrativo sancionador, así como contar un debido proceso y una defensa adecuada, ya que actualmente no se precisan los tiempos de inicio y término de éstos.

El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda expuso que, con la homologación, se promueven la eficacia y la eficiencia en la administración de justicia, se evitará la demora excesiva en la resolución y se asegurará que las sanciones se apliquen de forma oportuna.

Con la aplicación de estas normas, subrayó, habrá mayor certeza jurídica, se evitarán abusos por parte de autoridades, quienes, “muchas veces, dilatan el inicio de un procedimiento administrativo, para generar deliberadamente incertidumbre, lo que promueve la corrupción”.

Además, se contribuirá a una adecuada rendición de cuentas, al cumplir con plazos establecidos y, en caso de no hacerse, la sanción podrá invalidarse, “esto es lo más importante, se le da una garantía al gobernado, por si la autoridad no actúa, se puede invalidar todo el proceso sancionador”.

El dictamen, que se turnó a la Cámara de Diputados, modifica las leyes para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, de Instituciones de Crédito, del Mercado de Valores, así como la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.

Además de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito; las leyes para Regular los Sociedades de Información Crediticia, la de Fondos de Inversión, la de Ahorro y Crédito Popular, la de Ley para Regular los Actividades de los Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

También la Ley de Uniones de Crédito, Ley para Regular los Instituciones de Tecnología Financiera, Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, y Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

martes, 26 de septiembre de 2023

En comisiones del Senado de la República avanza nueva Ley General de Población

La propuesta está encaminada a afrontar los retos que impone la actual realidad demográfica.

Las comisiones unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos Segunda, que presiden la senadora Mónica Fernández Balboa y el senador Rafael Espino de la Peña, respectivamente, aprobaron un dictamen mediante el cual se expide una nueva Ley General de Población y se abroga la ley vigente en la materia, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de enero de 1974.

El nuevo ordenamiento establece las bases de coordinación interinstitucional para formular y conducir la política de población e interculturalidad, que atienda las causas y consecuencias de la dinámica demográfica.

También tiene el objetivo de regular la organización y funcionamiento de las instancias competentes en materia de población; así como definir las políticas de movilidad humana y de interculturalidad para salvaguardar los derechos humanos y sus garantías.

El dictamen fue aprobado por la Comisión de Gobernación, con ocho votos a favor y siete en contra; mientras que la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, lo aprobó con siete votos a favor y cinco en contra.

Establece que el Consejo Nacional de Población es el órgano colegiado encargado de la formulación, emisión, planeación y evaluación de la política de población del país, el cual será presidido por la Secretaría de Gobernación.

Plantea que las y los ciudadanos mexicanos tendrán la obligación de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos y obtener un CURP con fotografía, el cual servirá como un documento oficial de identificación, que hace prueba plena sobre los datos de identidad que contiene en relación con su titular.

De acuerdo con el proyecto, la CURP con foto contendrá nombre y apellidos; Clave Única de Registro de Población; fotografía del titular; lugar de nacimiento; fecha de nacimiento; firma y huellas dactilares; y deberá renovarse a más tardar, noventa días antes de que concluya su vigencia; la cual no podrá exceder de 15 años.

El documento precisa que la propuesta está encaminada a afrontar los retos que impone la actual realidad demográfica, dado que tiene un enfoque de derechos humanos y su respeto irrestricto; transversalidad de la política de población; federalismo; perspectiva intercultural; perspectiva de género y de curso de vida; desarrollo sostenible; bienestar social e individual; y promoción de la participación de los órdenes de gobierno en la política de población.

Con la legislación, indica el documento, se buscan reducir los riesgos y potenciar los beneficios del cambio en la estructura por edad y el envejecimiento de la población, dado que con la información estadística y sociodemográfica con enfoque prospectivo que se genere, se podrán generar políticas públicas que atiendan las consecuencias económicas y sociales de este fenómeno y así favorecer un envejecimiento saludable, activo y productivo.

La senadora Mónica Fernández Balboa expresó que de 1974 a la fecha, la realidad demográfica del país ha cambiado, y por tanto es necesario abrogar la ley vigente y expedir una nueva Ley General de Población.

“Estimamos que es de suma importancia actualizar el marco normativo que rige al Estado en cuanto a sus leyes, con el propósito de mejorar el sistema que se tiene y adecuarlo a la realidad que se vive”, consideró.

Por su parte, el senador Rafael Espino de la Peña dijo que el ordenamiento busca mejorar el sistema actual en materia de población, así como adecuarlo a las nuevas políticas y atender los nuevos desafíos de la estructura y la dinámica poblacional.

“La legislación de 1974 ya no responde a los cambios demográficos y sociales que ha tenido nuestro país en las últimas décadas”, consideró. 

lunes, 4 de julio de 2022

Instalarán el grupo redactor para el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares

El Grupo de Trabajo de Justicia Cotidiana, que coordina la diputada Aleida Alavez Ruiz (MORENA), acordó con la Comisión de Justicia del Senado de la República, a cargo del legislador Rafael Espino de la Peña (MORENA) instalar, el próximo miércoles 13 de julio, el grupo redactor, con especialistas de ambas instancias, que revisará las iniciativas relacionadas con expedir el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.

Ruiz consideró necesario agilizar los trabajos, ya que se tiene un mandato judicial en el que “nos notifican la prórroga que se otorgó hasta el siguiente periodo ordinario de sesiones, pero no queremos agotar los tiempos y llevarlos a extremos innecesarios”.

Por ello, solicitó a los grupos parlamentarios designar a sus especialistas para conformar el equipo redactor. Detalló que el eje de análisis en la Cámara de Diputados es la iniciativa de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB). “Las otras dos, la del senador Ricardo Monreal y una del PAN, las vamos a incluir, dado que es nuestra obligación deliberar todas las propuestas inscritas”.

Incluyen foro sobre créditos hipotecarios

En la reunión, la diputada Aleida Alavez también dio avances del Parlamento Abierto en materia del Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, que inicia a partir del 25 de julio, y cuya finalidad es darle cauce al mandato constitucional.

Precisó que al final de los foros se proyectan las conferencias magistrales con el doctor y jurista Luigi Ferrajoli el ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Arturo Zaldívar, la cual podría ser de manera conjunta con el Senado de la República. 

Comentó que recibió una solicitud de la Comisión de Vivienda para incluir un foro sobre créditos hipotecarios, “porque tanto el Infonavit como el Fovissste tienen temas a corregir y tiene que ver con el Código de Procedimientos que estamos analizando. La idea es habilitar uno para el 25 de agosto”.

Expresó que están a la espera de la respuesta de la presidencia de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para que el trabajo sea más ágil y no detenerse en el armado del cuerpo de dictamen.

También se presentó y anunció la apertura del micrositio del Grupo de Trabajo de Justicia Cotidiana, donde se compartirán los materiales de las reuniones y foros; contempla un buzón ciudadano para recibir propuestas, quejas y sugerencias de la población.

Intervención de diputadas y diputados

De MORENA, la diputada Evangelina Moreno Guerra comentó que en Baja California ya se trabaja en la organización de las mesas de trabajo que abordará el Parlamento Abierto, en el que participarán jueces del ámbito familiar y barras de abogados.

La diputada María Clemente García Moreno (MORENA) pidió incluir el tema de justicia familiar con perspectiva de infancia, el de daño moral en juicios orales y otro sobre el impacto presupuestal de las iniciativas de reforma para el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.

Por el PRI, la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik aplaudió la idea de conformar el equipo redactor; sin embargo, pidió que todos los grupos parlamentarios estén representados, así como el área jurídica de la Cámara de Diputados. 

El diputado Pedro Vázquez González (PT) indicó que ha dialogado con especialistas, académicos y colegios de profesionales, quienes han manifestado que el tema de la mediación es de interés; por ello, propuso que sea integrado al Parlamento Abierto.

Integrar Grupo de Trabajo en materia de Justicia Cotidiana

El presidente de la Comisión de Justicia del Senado de la República, Rafael Espino De la Peña (MORENA), informó que realizaron un estudio relativo al trabajo en conferencia y al grupo técnico revisor, a fin de analizar las diferentes rutas que permitan generar un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, así como describir el análisis del marco normativo, tanto de la Cámara de Senadores como la de Diputados.

Apuntó que, derivado de este análisis, se concluyó que lo más conveniente es formar un Grupo de Trabajo en materia de Justicia Cotidiana donde las comisiones de Justicia de la Cámara de Diputados y el Senado participen de manera plural.

Además, dijo, se debe crear un grupo técnico revisor y redactor que esté dirigido por las y los diputados y las y los senadores, así como sus respectivos asesores, a fin de analizar, revisar, opinar y proponer modificaciones a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, ya que es una ruta ágil y eficiente.